2014年1月，习近平总书记到内蒙古考察时指出，保护好内蒙古大草原的生态环境，是各族干部群众的重大责任。

　　在2018年的全国两会上，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时也提到了加强生态环境保护建设。

　　今年3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

　　3月11日，《内蒙古日报》与《新京报》在北京共同举办了2019年全国两会特别节目——《牢记习近平总书记嘱托，生态优先绿色发展》主题沙龙，代表、委员和专家在沙龙上围绕习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话展开了热烈讨论。本报邀请了全国政协委员、兴安盟副盟长张利文，全国人大代表、兴安盟草原监督管理局局长助理陈良，全国人大代表、内蒙古乌兰察布市草原站农业技术推广研究员郭艳玲，以及国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、中国传媒大学健康与环境传播研究所所长杜少中、《新京报》评论员肖隆平，将代表、委员和专家的讨论亮点整理如下，与读者们共同分享。

　　关键词：“四个一”

　　在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

　　杜少中：习近平总书记讲了“四个一”，这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。

　　我觉得最触动我的还是习近平总书记说的那句话：绿水青山就是金山银山。这句话蕴含着深刻的道理，在马克思主义哲学和中国古典哲学当中都能找到依据。同时，绿水青山就是金山银山，还有很深刻的经济学意义。保护生态环境，就是保护生产力；改善生产环境，就是改善生产力。

　　李佐军：生态文明建设在发展中的地位和作用怎么强调都不过分，可持续发展依赖于生态文明的建设。我想特别强调两个方面：一是生态文明是实现可持续发展的需要，也是一个基本的路径。二是生态文明建设是满足人民群众对美好生活需要的重要组成部分。

　　关键词：安全屏障 战略地位 生态安全

　　内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽，必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。

　　陈良： 内蒙古横跨“三北”，毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。这里有着我国目前保存最完好的草原——呼伦贝尔草原、我国北方第一大淡水湖——呼伦湖。同时，还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地总面积的1/5。内蒙古的生态状况，不仅关系到内蒙古自治区各族群众的生存发展，也关系东北、华北、西北乃至全国的生态安全。

　　李佐军：习近平总书记多次强调内蒙古生态文明建设的重要性，在我看来，具有战略意义。首先，内蒙古的生态环境对整个华北、东北、西北乃至全国影响都很直接，很多的沙漠、草原的源头在内蒙古。建设三北防护带，把内蒙古的生态环境保护好，不仅保护了内蒙古本身，还保护了大半个中国，它具有国家全局性意义。其次，内蒙古的生态环境也关系到国家能源安全。内蒙古的煤炭、石油、天然气、稀土等重要资源能源储藏丰富，内蒙古煤炭品质之好、覆盖范围之广排在世界前列。节约资源，保护环境，对整个国家的能源安全至关重要。

　　关键词：新路子 新发展理念

　　要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　郭艳玲：我们要实现生态文明建设总目标与宏伟蓝图，探索一条草原畜牧业发展的新路子。首先要想到，草原如何保护、牧民怎么生活、牧业如何发展的问题。为了不让我们的牲畜在很脆弱的生态环境下继续啃食牧草，我建议国家建立饲草储备库，首先解决牲畜的饲草问题。其次，为了草原文化传播与草原资源的合理利用，应加强草原基础设施建设，挖掘蒙古族历史文化及风俗，在草原得以保护的前提下，大力发展草原牧家游，为农牧民致富开辟更为广阔的途径。

　　李佐军：以生态优先，绿色发展为导向，要培育壮大新动能。保护生态环境、促进绿色发展，最重要的是通过新动能促进技术进步、产业转型升级，解决新增长点的培育问题，只有这样，才能摆脱对资源能源过度消耗的依赖，摆脱对生态环境的过度依赖。那么，该怎样培育壮大新动能？首先，要培育新技术，尤其是发展绿色低碳和那些促进产业转型升级的新技术。其次，要发展新产业，发展附加值较高、知识技术密集型，且符合消费产业结构升级的有竞争力的绿色低碳产业。除此之外，还需要培育新的商业业态，探索新的模式，形成新的制度，开拓新的市场。只有通过新动能的培育，才能真正解决过多消耗资源能源、过多依赖资源能源密集型的产业发展的问题。

　　肖隆平：如何才能探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子？在我看来，需要从政府层面和社会层面两个方面发力。对政府来说，最主要的是制定好政策以及法律法规和标准。只有把这些制度顶层设计好，才能引导全社会去追求绿色发展和高质量发展。

　　杜少中：内蒙古要构建我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽，必须以更大的决心，付出更为艰巨的努力。我们不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子、上项目，以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。只有一心一意地搞生产方式的转变，才能够按照新的发展思路去建设一个更好的内蒙古。

　　关键词：底线思维

　　要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。

　　张利文：坚持底线思维，具体到我们兴安盟，就是要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山这样的发展理念。虽然兴安盟经济发展相对落后，但是我们绝不以牺牲良好的生态环境，换取我们经济发展的好成绩。我们要保持加强生态文明建设的战略定位，按照总书记的要求，始终保持加强生态环境保护建设的战略定力不动摇、不松劲、不开口。

　　杜少中：坚持把好生态底线，建立好制度是前提。什么是好制度？就是让人们不敢触碰底线的制度，是让触碰底线的人付出代价的制度。

　　我们不能在经济发展的过程当中，依靠牺牲环境为代价，无限制地从环境当中攫取，盲目地发展经济，导致环境破坏了，经济发展不可持续。我认为应该结合代表委员的建议，从地方到中央，因地制宜提出解决方案。

　　关键词：保护力度 综合治理

　　内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统，生态保护和修复必须进行综合治理。保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。

　　郭艳玲：库布其沙漠治理的经验告诉我们，只要坚持不懈，持之以恒，一代接着一代干，沙漠是会变成绿洲的。在借鉴库布其沙漠治理的模式上，我认为最值得借鉴的是库布其精神。此外，在草原植被恢复和治理的过程中，我们要尊重自然规律、因地制宜，尽量选择本土草种，同时兼顾生物多样性原则，结合新技术，注重实效，合理规划布局。

　　李佐军：我认为，应该遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，在此基础之上，加大生态系统保护力度，发扬治理库布其沙漠的精神，利用先进的技术、完善的政策、健全的设施， 因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。

　　关键词：污染防治 当务之急

　　解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。要保持攻坚力度和势头，坚决治理“散乱污”企业，继续推进重点区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治。要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，对症下药，切实抓好落实。

　　杜少中：打好污染防治攻坚战，我认为应该从三个方面考虑。首先，习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山，告诉我们不能以牺牲环境为代价来换取所谓的发展，要把坚持生态优先作为基础。接下来，我们要认真落实习近平总书记的生态文明思想，想好怎么做，并干出成绩。最后，还要将怎么做、做了什么宣传出去，举全部力量打好污染防治攻坚战。

　　张利文：在打好污染防治攻坚战方面，兴安盟着力解决人民群众关心的环境问题。在大气污染防治方面，去年，主要城区10蒸吨以下的小锅炉已经全部淘汰，今年在所有建成区35蒸吨锅炉要全部淘汰，另外三个区县市主要建成区要划定高污染燃料禁燃区，全面禁止原煤散烧，实行清洁能源替代。在水污染治理方面，兴安盟加大城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的体表改造工程，深入贯彻落实“河湖长制”。全盟315条大小河流建立了四级河湖长，实现了全流域上下游对水环境管理上下游的联动。在生态环境保护方面，我们加大生态环境修复的力度，把45.4%的国土面积划入了生态保护红线。去年，全盟6个旗县市中，有3个编制了生态文明示范旗县的规划。