顺势而为 让高端装备制造 成为新引擎

□张永军

众所周知，《中国制造2025》是国家实施制造业强国战略第一个十年行动纲领，而高端装备制造在其中具有举足轻重的地位。对于欠发达的内蒙古而言，如何让高端装备制造成为工业发展新引擎，既关乎战略性新兴产业发展，也关乎经济发展新动能的打造。

发展高端装备制造业重在顺势而为。顾名思义，高端装备制造业不是低端制造业，必须顺应制造业智能化、绿色化、服务化、高端化发展趋势。

所谓智能化，就是促进信息化和工业化深度融合，把现代通信技术、互联网技术、精密传感技术等新一代信息化和智能化技术集成并广泛应用于企业研发、生产、管理，实现智能制造和智能管理。所谓绿色化，就是积极发展绿色循环低碳经济，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，建立绿色产品供应链。所谓服务化，就是推动制造业由生产型向生产服务型转变，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，延伸企业服务链条。所谓高端化，就是加快传统产业技术改造和升级换代，实现价值链的高端化、市场链的高端化。

发展高端装备制造业重在比较优势。纵观内蒙古发展实际，发展高端装备制造具有一定比较优势，目前已初步形成以一机、北重、北创、中车等龙头企业为代表的装备制造企业集群，在轨道交通装备、工程机械、汽车、风电设备等领域发挥着引领示范作用。包钢、包铝、锦联铝业等大型企业智能化改造稳步推进，基本形成以包头装备制造产业园、鄂尔多斯装备制造基地和呼和浩特经济技术开发区为重要载体的装备制造产业园区。

发展高端装备制造业重在多措并举。自治区第十次党代会明确提出，要更加注重运用高新技术和先进适用技术改造提升装备制造等产业，让传统产业焕发新活力、增强竞争力。要更加注重立足现有基础和优势，加快培育打造高端装备等战略性新兴产业，使其成为支撑我区经济增长的主要动力。为此，我区必须顺势而为，突出抓好三方面工作。

一是明确发展路径，坚持“两条腿”走路。一方面，要加速传统装备制造业智能化更新，构建智能化、网络化生产系统，构建一批智能工厂、数字化车间和柔性制造单元。另一方面，要加快培育轨道交通装备、航空装备、智能制造、新能源汽车等新兴产业。

二是强化政策支撑。加强技术工人队伍建设，用足用好重点产业发展基金，深化科技创新合作，特别是加快剥离生产性服务业，让装备制造企业轻装上阵。

三是强化产业协同。加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动，推动跨界资源整合，实现业态多元联动发展。

（作者系内蒙古发展研究中心高级经济师）