破茧重生 迎难而上 ——从首季去产能看中国经济新气质之三

□新华社记者 姜琳 何雨欣

4月，昔日轰鸣的唐山马家沟煤矿一片寂静。因为去产能，这个始建于北洋时期的百年大矿，6个矿井全被永久封存。寻找出口、转换产业、购买设备、安置职工……这个春天，52岁的总经理李小双有点忙。

尽管难的部分还没过去，但新路径、新气象已开始显现。一季度，伴随着去产能持续推进，中国经济加速“瘦身健体”，不断展现出破茧重生、迎难而上的新气质。

提质增效：去产能成效继续显现

“工业产能利用率从去年二季度逐季提高，这直接反映了去产能的成果，显示了中国经济在持续提质增效。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

2017年，去产能进入攻坚阶段。3月，全国两会确立了“再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的年度目标；工信部等16个部门联合发布指导意见，将去产能重点扩大到水泥、电解铝、平板玻璃等行业。

重压之下，不少地区一季度已有了实质性进展。

“钢铁大市”唐山，在刚刚过去的3月份，就已完成了两家企业的冶炼设备封存。

位于玉田县郭家屯乡的建邦实业有限公司，地上到处是废墟和残破铁皮，一座45吨的转炉已贴上了封条。经理李国全告诉记者，加上去年拆除的两个炉子，目前剩余产能还不到最高峰的一半。

国家统计局发布的数据显示，一季度，我国规模以上工业产能利用率较去年四季度提高2个百分点至75.8%，原煤产量下降0.3%。

受价格和市场需求影响，一季度，我国粗钢、生铁和钢材产量有所提升，但库存量继续保持下降。

得益于去产能的推进，钢铁、煤炭行业呈现新面貌。近期陆续发布的上市公司一季度业绩及预报显示，大型钢厂、煤矿利润大幅攀升。

一季度，沙钢股份净利润同比增长25.6倍；南钢股份净利润涨幅高达48.3倍；红阳能源净利润预计增长14.7倍左右；恒源煤电净利润增长更将高达58.8倍。

“供给侧结构性改革持续推进使得市场供求改善、价格稳步回升、企业成本降低，这是钢铁煤炭行业复苏和利润提升的主要因素。”沙钢集团股东会副会长李新仁表示，今年国家严厉打击“地条钢”，以前饱受“劣币驱逐良币”之苦的沙钢，成为受益者。

北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，从一季度情况看，通过供给侧结构性改革，中国经济结构正在发生优化，资源得以更好利用。虽然在去产能方面，一些企业日子不太好过，但就是要倒逼企业加强竞争力，从而提高整个经济增长的质量。

破茧重生：处置“僵尸企业”成重头

清理处置“僵尸企业”，是今年去产能中的“牛鼻子”工程。

据记者了解，一季度，至少已有吉林、河北、山东、浙江、广东等14个省份明确了今年清理处置“僵尸企业”的任务单，但人员安置压力大、资金筹措难等，仍是面临的最大障碍。

“在经济运行复杂多变情况下，每家‘僵尸企业’情况都不同，具体实践中要做大量综合研判，动态科学处置。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，可将保障职工权益、防止国有资产流失等明确为“红线”，只要在“红线”范围内，就让地方政府和企业根据自身实际情况放手去处置。

神华乌海能源公司是神华集团下属的一家困难企业。截至2016年末，该公司已连续亏损5年，亏损额达90多亿元，负债超过216亿元，资产负债率161%，拖欠员工工资4个月。

今年伊始，一场前所未有的大改革在神华乌海能源公司拉开序幕。职工提前内退、资源合并重组、全员竞聘上岗——一系列有力举措让企业开始“脱胎换骨”。

老职工刘胜兰，在这场改革中失去了31年的“铁饭碗”。“真的不舍得离开，但也不忍心企业垮掉。”她告诉记者，这两年去产能，自己所在的洗煤厂半死不活、不时停产，效益很不稳定，自己也着急。这次分流补偿很不错，也就坦然离开了。

目前，该公司正在进行总部机关及中心主管的竞聘工作。原有在册职工21170人，已分流精简至11698人。

“要想摆脱困境，必须用改革的方法来化危为机，解决好企业发展的问题。而改革进展顺利的关键在于工作开展是否扎实、是否真正把职工利益放在心上。”中国神华副总裁兼乌海能源公司董事长张子飞说，“我们争取在上半年把五步改革全部做完，到时候会变成一个高效矿区，1000多万吨煤，8400人左右。”

攻坚克难：妥善应对新情况新挑战

从一季度展望全年，专家表示，去产能将面临一系列新的挑战，目标落实和工作推进难度加大。

“煤炭市场供需形势改善和价格回升后，部分企业预期发生变化，去产能的积极性有所下降，产能退出企业对奖补资金的期望也更高。”国家能源局副局长王晓林坦言，2017年退出产能中主要是现役产能，停产半停产煤矿比2016年明显减少，都是难啃的硬骨头。

尽管面临一系列新情况新问题，但深入推进煤炭去产能的决心和信心不能有丝毫动摇。

王晓林表示，关键要科学把握去产能力度和节奏。既要充分遵循市场规律，尊重企业意愿，不搞“一刀切”“推平头”，又要更加严格明确去产能标准，精准施策、定向发力，确保绝对落后产能坚决退出，相对落后产能加快退出，过剩产能引导退出，为先进产能腾出市场和发展空间。

“去产能是手段不是目的，应抓住当前结构调整的关键窗口期，正确处理和把握好去产能和促升级的关系，将去除落后产能、低效产能和推进钢铁行业结构调整相结合，与增强产业综合竞争力相结合。”工信部原材料司巡视员骆铁军说。

河北在钢铁去产能的过程中，大力加强产业优化。1至2月，装备制造业创造了2014年4月以来的最高增速。尽管其占全省规模以上工业比重仍比钢铁低6.8个百分点，但对工业增长的贡献率达109.8%，成为拉动增长的“领头羊”。

“依托钢、不唯钢、延伸钢”，钢铁重镇迁安积极引导钢铁企业开发生产市场短缺的高技术含量、高附加值产品。目前，全市高附加值钢材比重已达到了30%，成为了全国最大的硅钢生产基地、亚洲最大的高速线材单体生产基地、全国唯一的八色印铁生产基地。

转型升级，化蛹成蝶。伴随阵痛，但也充满希望。

（新华社北京4月19日电）