抢抓“一带一路”战略机遇促进口岸经济大发展

□陈佳奇 苏和

内蒙古地跨“三北”，外接俄罗斯、蒙古国，是中国向北开放的重要前沿、建设丝绸之路经济带和联通俄蒙欧的重要枢纽，分布在边境线周围的19个“公、铁、航”口岸，也成为推进“一带一路”建设的重要战略支点。为此，依托口岸优势促进口岸经济发展，是新形势下我区落实国家扩大内陆和沿边开放战略、推动经济结构调整和转型升级的应势之举。

经过近几年的建设，全区口岸基础设施日臻完善，口岸发展方式发生新变化，形成了内外联动、特色鲜明、优势互补、协调发展的口岸经济发展新格局，口岸经济正逐步迈向中高端，为推动“中蒙俄经济走廊”建设，提升内蒙古外向经济的国际竞争力奠定了基础。今年一季度，全区口岸进出境货运量为1900.83万吨，进出境客运量为139.69万人次，口岸经济的发展有效带动了边境地区经济繁荣和社会稳定，推动了口岸城市建设，促进了边境地区城镇化进程，丰富了老百姓的生活；同时，也带动了个体私营企业的快速发展，创造和扩大了就业机会，实现了旅游与贸易的有机结合，扩大了与周边国家的友好往来。

但是，与全国其他沿边开放地区相比，我区口岸经济整体发展水平还相对较低，与口岸大区地位不相匹配。除了满洲里和二连正在向口岸经济模式发展，其余许多口岸大多只是履行“通道”职能，并未形成具有口岸特色的口岸经济。

特别是口岸经济发展还存在结构性矛盾，产业结构不合理，口岸加工业贡献率低，缺乏第一、第二产业的有效支撑。

按照自治区第十次党代会的部署和要求，抢占口岸经济发展制高点，需要以新的思维和新的意识去推进口岸经济发展。一是要加强口岸基础设施建设，完善配套功能；二是抓好重点开发开放试验区、合作先导区和跨境经济合作区、边境经济合作区、综合保税区、跨境旅游合作区等对外开放平台建设；三是加快推进“三互”大通关改革各项具体措施落地，建成完善的电子口岸，促进口岸通关便利化；四是提升与俄蒙的经贸合作水平，发展口岸物流、跨境电子商务、旅游等现代服务业，建设面向俄蒙的进出口制造业基地，大力发展外向型产业集群，不断提升对外开放水平。

今后，随着口岸经济的快速发展，将促进中蒙俄欧的合作向更深层次、更宽领域迈进，口岸经济也将成为全区经济增长的新引擎。与此同时，沿边地区将成为充满活力、更具魅力的发展热土，越来越多的人也将享受到“一带一路”所带来的红利。

（作者均系内蒙古自治区发展研究中心经济师）