入冬以来，洁白的雪给内蒙古大兴安岭披上了盛装。在呼伦贝尔市根河地区茫茫林海中，点缀其中的森林管护站，成为一道亮丽的风景。

　　1月2日，早上不到8点，根河林业局207管护站站长李国忠就已经冒着零下近30度的严寒，出来清扫木栈道上和管护站周围的积雪。半个小时后，木栈道和站前停车场就已经没有积雪了。

　　“以前扫雪靠自觉，现在打扫靠责任，不干净可是要罚钱的！”李国忠说，2017年年初，根河林业局开始进行森林管护内部购买服务改革，林业局与各林场签订森林管护责任书，再由林场按照远山管护、近山管护、管护站管护、沿山管护等不同类别，分别与管护员签订森林管护内部购买服务合同书。林场除每个月都来管护站检查验收工作外，还要定期不定期地进行检查和抽查，林业局每个季度也会对森林管护服务成果进行打分。

　　作为根河林业局森林管护站中资历最老的站长，李国忠身份经历了2次转换。2000年，天然林资源保护工程一期开始实施后，他从根河林业局贮木场来到森林管护站工作，成为根河林业局207管护站第一任站长。2015年，重点国有林区全面停止商业性采伐后，管护站的职能发生变化，只专注于森林的管护。去年1月，内蒙古大兴安岭根河林业局作为林区改革的试点单位，率先在生态保护建设中实行森林管护内部购买服务，创新森林管护机制，李国忠又成为了一名“合同工”。

　　工资变成了服务费，森林管护责任书成了森林管护内部购买服务合同书，管护员职责由过去的9项细化为现在的18项……

　　“多一项职责就意味着多一分责任，多一分主动。”李国忠说，森林管护内部购买服务合同书对管护员的具体职责进一步细化，资源管理、动植物保护、信息报告等14项内容共计100分，站内外卫生也是其中一项。总分要是低于90分，每少1分就要扣管护员每人100元钱。下转第2版　　上接第1版 我们站共4个人，那就意味着要扣400元钱。

　　207管护站是通往根河市、呼伦贝尔市、额尔古纳市和莫尔道嘎林业局的重要节点，来往人员及车辆多，高压线又从森林上空穿过，管护难度大，危险系数高。签订森林管护内部购买服务合同书后，管护员们肩上的责任更重了。14公里的公路巡护、15公里的河流巡护、4公里的高压线巡护，在冬季，李国忠和同事每天都要冒着零下二三十度的极寒气温完成例行巡查管护任务。冬日里，管护员们经常早晨8点钟就从管护站出发，饿了就啃口冷馒头，下午4点钟天擦黑时才回来。

　　“将‘管护员履职尽责不到位情况给予罚款，甚至调离岗位，造成严重后果的将承担法律责任’内容添加至合同书内，这是森林管护在实行内部购买服务之前都是没有过的。”李国忠说，内部购买服务成果直接和职工个人经济利益相关，管护员再也不用领导和别人督促，每个人的积极性都大大被激发了。

　　“简单地说，根河林业局以购买森林资源保护成果的方式支付管护员的服务报酬，林业局与管护员之间形成了一种契约关系。”根河林业局“天保工程”业务员田俊峰解释道，合同书奖勤罚懒，层层落实管护责任，这让习惯了“干好干坏一个样，干多干少一个样”的职工逐步转变思想观念，工作积极性提高了，保护生态的意识和实效显著增强，也有效保证了自身职责权利相统一。森林管护内部购买服务虽然对管护工作提出了高标准严要求，但在合同中也同样明确，把对失职不尽责职工扣罚的钱，作为履职尽责职工的奖励资金，特别是在森林防火和打击违法开垦林地等工作中，信息上报和处理得当，管护员将额外得到林业局表彰和奖励，有效实现了约束与激励机制互相制约、互相促进。

　　李国忠自豪地说：“随着森林管护内部购买服务改革的深入，我们已由被动适应转化为主动适应，管护员保护森林保护绿色的积极性越来越高。党的十九大报告明确提出‘建设美丽中国’，让青山绿水变成金山银山。我们的劲头更足了。”在根河林业局，有1000多名像李国忠一样直接从事森林管护工作的林业工人，像保护金山银山一样保护着青山绿水。

　　“根河林业局以绿色产业为动能，推动林区转型振兴。我们将作为代表在2018年的全国林业厅局长会议上发言，交流我们探索转型发展的经验。”根河林业局局长高希明说，根河林业局先行试点林区改革，通过生态保护建设购买服务体制机制改革持续提高林区生态保护建设管理水平，推动了林业发展模式由以木材生产为主转变为生态修复建设为主，由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，不仅保护了青山绿水，也让绿水青山变成了金山银山，为建设美丽中国增添亮丽一笔。

　　【记者手记】

　　试点先行，做出表率。

　　推行森林管护内部购买服务，根河林业局有很多先决条件。早在2008年，该局就与职工重新签订劳动合同。目前，全局在册职工没有混岗和大集体职工，因此也就不存在职工“身份置换”。该局在木材生产时代实行小工队购买服务，设立招投标领导小组，直接和工队签订招投标手续，减少中间环节，直接将任务下达到工队，进一步落实了林区森林资源管理责任主体。2012年，该局相继成立种苗、路桥、旅游公司，在积极开展经济转型的同时，也为“停伐”后职工分流提供了出处……

　　顺应时代发展，有序推进改革，种种举措，为根河林业局生态保护建设实施森林管护内部购买服务改革打下了坚实基础。

　　根河林业局按照林区改革的时间表和路线图，及时成立了生态保护建设森林管护内部购买服务领导小组，明确职责划分、加强监督和考核，并相应制定出台了《内蒙古根河林业局内部购买服务管理制度汇编》，进一步明确了森林经营和森林管护购买服务内容，使探索实践总结上升为制度成果，持续提高了林区生态保护建设管理水平，增加森林数量，提升森林质量，为建设美丽中国，让青山绿水变成金山银山，增添亮丽一笔。