改革是经济社会发展的活力之源和动力之本，也是未来推动内蒙古高质量发展的重要支撑。当前内蒙古正处于创新驱动、转型发展的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固，前进道路上还存在不少挑战。主要体现在：深层次结构性矛盾凸显，产业竞争力和抗风险能力较弱，转型升级和提质增效任务艰巨，统筹协调稳增长和调结构难度不减；非公有制经济发展不充分，市场化程度低，发展活力不足；科学发展体制机制尚未完善，政府与市场、社会的关系需进一步理顺。另外，在经济社会转型发展进程中，利益主体和诉求多元化，改革进入攻坚期、深水区，保障和改善民生，提高社会管理水平，促进经济可持续发展的要求会更高。

　　在新的历史方位下，解决经济社会主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。要求我们善于在全球大背景下、全国大发展中谋划自治区的未来，因势利导，扬长补短，通过全面深化改革，把改革的红利、创新的活力叠加起来，以创新制度供给激发市场活力，全面提升资源配置效率，加快培育经济发展新优势，推动经济高质量、有效率地增长。

　　要创新政府配置资源方式。加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系，实现资源配置效益最大化和效率最优化。

　　要深化垄断行业改革。加快垄断行业社会资本、民间资本的引入。深化电力、天然气、铁路、货运等垄断行业价格改革，加快推进城市公用事业公共服务价格改革。

　　要深化国企改革。以混合所有制改革为突破口，推动国有企业市场化兼并重组、整体上市。健全现代企业制度，完善企业法人治理结构，推进员工持股、职业经理人制度、规范董事会、中长期激励等试点。开展国有资本投资、运营公司试点，优化国有资本监管方式。创新经营性和非经营性国有资产配置方式，提高国有资本配置效率和效益。

　　要深化电力体制改革。推进输配电价改革，在蒙西电网建立独立的输配电价体系。以霍林河煤电铝循环产业园区为试点，推广局域电网运营新模式。开展售电改革和增量配电业务改革试点，多途径培育多元化售电市场主体。扩大直供电规模和范围，提高自备电装机比重，有效降低企业用电成本，努力把电力优势转化为竞争优势和发展优势。

　　要放宽放活非公有制经济市场准入。凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除，尤其在能源、铁路、金融、市政及公用事业和社会事业领域吸引更多民间资本进入。完善政府与社会资本合作机制，营造高效透明的政务环境、公平竞争的法治环境、亲商安商的市场环境。切实保护非公企业合法权益和降低非公企业经营成本。

　　（作者为内蒙古发展研究中心研究员）