在扶贫政策面前，一些贫困户等靠要思想严重。为了把扶贫和扶志结合起来，怀朔镇建立对重点贫困户因懒致贫观察鉴别和动态管理系统，将全镇建档立卡贫困户和动态监测户纳入监测范围，制定了“因懒致贫”8条鉴别标准，包括本身有劳动能力，但不务农事、不积极发展政府补贴的扶贫产业，导致无收入；在村内居住，有劳动能力却人为闲置承包土地的家庭；家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇村提供的就业机会；对国家救助的扶贫物资低价转卖，或将国家救济款用于高消费等等。通过摸底甄别，对存在“因懒致贫”的人员进行教育引导，经反复工作无效的，将直接取消或清退出贫困户系统。