坚持“高标准多渠道严审核”,有效破解“人难选”问题,打造高素质嘎查村党组织干部队伍。一是严格人选条件。着眼于实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的现实需要,提出“五个过硬”选人标准,列出“十个不宜”负面清单,从政治、能力、作风等方面划出选人“硬杠杠”,确保选出懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的基层党组织带头人队伍。二是拓宽选人渠道。针对嘎查村干部队伍老龄化和“选人难”等突出问题,跳出固有思维模式,制定了《关于在全区嘎查村“两委”换届选举中选优配强党组织书记的通知》,采取“六个一批”的办法,鼓励优秀人才回村任职返乡创业,公开吸引各行各业优秀人才进入嘎查村党组织班子。积极的探索基层干部容错机制,确保嘎查村带头人人选上有空间、使用上有来源。新当选党组织书记中,从上届干部中择优留任7778名,其中吸纳致富带头人1337名,回引外出务工经商及返乡大学生278名,选拔大学生村官、复原退伍军人、村教村医161名,回请退休人员和选派驻村干部599名。三是严审人选资格。严格执行“两联审”制度,在苏木乡镇党委、政府初步审核基础上,分别征求旗县纪委监委和公检法、信访等部门意见,明确细化联审单位的审核内容,严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关,坚决把涉黑涉恶等不符合条件人员“挡在门外”。
坚持“抓导向早谋划优结构”,加强党的全面领导,建强新时代嘎查村党组织战斗堡垒。一是坚持党的领导与发扬民主相统一。把换届工作作为提升组织力的一次生动实践,牢牢把握资格审核、组织考察和结果认定等重要节点,实现组织意图与群众意愿高度契合。二是坚持提早谋划与整体优化相统一。坚持研判、整顿、审计、培训、宣传“五个先行”,对软弱涣散党组织进行整顿提升,对审计发现问题的嘎查村进行了整改,对涉嫌违法违纪的嘎查村干部依纪依法继续了查处。开展全方位、立体化宣传引导,编发信息简报500多期,编印换届选举工作辅导资料4万多册,党员知晓率达到100%,群众知晓率达到100%以上,为换届选举工作整体推进奠定了基础。三是坚持优化结构与提升比例相统一。新一届党组织班子成员结构比例进一步优化,人选来源构成上,从上届村干部中择优留任26373名,通过回引、回请、选派等方式选用14352名;平均年龄比上届降2.2岁,大专及以上学历人员大幅提升。同时,明确提出要大幅提高“一肩挑”比例、交叉任职比例要高于“一肩挑”比例的目标。
坚持“零差错零死角零容忍”,推行“全程留痕”监管机制,确保嘎查村党组织政治生态风清气正。一是程序步骤“零差错”。实行痕迹管理和责任倒查,防止换届流程出现纰漏。落实参选人员全面谈话制度,防止违规违纪情况发生;推行候选人签订“竞职、创业、廉政、辞职”承诺制度,确保依法依规参选;公开确认选民登记、竞选人资格、选举程序、选举结果,确保全程监督。二是巡回督导“零死角”。派出2个自治区巡回督导组、54个盟市督导组、682个旗县指导组,严督实导,及时发现查处问题。三是违纪行为“零容忍”。制定“十个严禁”纪律要求,强化舆情监控,市、县、乡三级层层签订换届工作责任状。与扫黑除恶专项斗争紧密结合,严厉打击拉票贿选和操纵选举现象,对涉黑涉恶人员进行了及时处理,营造了风清气正的良好政治生态。(党组宣)