9月10日，中国·海拉尔第十四届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会在呼伦贝尔市海拉尔区发达广场落幕。本届展会以“打造活力先导区，共享开放新成果”为主题，来自中俄蒙三国以及“一带一路”沿线20个国家和地区的419家企业来此寻找商机，期间共计达成签约意向26项，达成意向签约额76.71亿元。

　　丰硕成果的取得，再次证明了展会蓬勃的生命力和光明的发展前景，也在改革开放40周年之际，为海拉尔区建设中俄蒙合作先导区之核心区所取得的成就做了一个精彩的注释。

　　始终与国家战略同频共振

　　1978年，党的十一届三中全会胜利召开，中国开启了改革开放历史征程。40年春风化雨，40年春华秋实。海拉尔区对外开放之路与国家发展战略同频共振，走得生动而别具神采。

　　1984年7月1日，国务院、中央军委批准当时的海拉尔市为乙类开放城市。所谓乙类开放城市，是指已经对外开放、控制开放和新增加的开放城市。外国人前往这样的城市需持有旅行证。旅行证由各大军区审核同意，公安部汇总并通报有关部门和各地公安机关掌握。从中不难看出，那时海拉尔对外开放的大门只是稍微敞开了一些，颇有点“犹抱琵琶半遮面”的意味。

　　1988年1月18日，国务院批准当时的呼伦贝尔盟辟为经济体制改革试验区，允许在改革开放和建设中大胆试验，先行一步。 

　　“国内外客商来呼盟兴办企业，其土地出让金可按地价标准的40%计收，土地使用期为50年。外商依法取得土地使用权的土地，在规定的使用期限内，可以出租抵押、转让、继承。”这是当时呼伦贝尔盟行政公署制定的对外开放优惠政策之一。拂过历史烟云，我们依然可以看到其中的诚意、决心和力度。

　　海拉尔区是经济体制改革试验区的中心城市，是对外开放尤其是向北开放的重镇。给人最直观的感受是，大街上肤色各异、高鼻深目的外国人越来越多。他们来自日本、朝鲜、韩国、澳大利亚、荷兰、美国、英国、法国、意大利等国家，到这里或洽谈合作，或提供技术指导。1985年，海拉尔接待外宾为250人次，1990年则上升到1113人次。1984至1990年间，海拉尔区共接待国外代表团（组）88个，派出代表团120个。

　　2014年8月21日，国家主席习近平访问蒙古国，提出要把中国的丝绸之路经济带与俄罗斯的欧亚大铁路、蒙古国的草原之路对接起来，三国共同致力打造中俄蒙经济走廊。

　　为贯彻落实习近平主席的讲话精神，呼伦贝尔市在对外开放中，定位于中俄蒙合作先导区，以扩大开放促进东北振兴和实现兴边富民、睦邻友好的战略目标，打造全方位主动对外开放的新格局。

　　海拉尔区是呼伦贝尔市的政治、经济、文化中心和大兴安岭以西地区的人口集聚中心、商贸物流中心、资源转化中心、科技文化中心和区域性金融及发展中心，同时也被国家确定为主体功能区、规划重点开发区和承接大兴安岭人口转移的中心城区，是丝绸之路经济带北线和哈（尔滨）大（庆）齐（齐哈尔）呼（伦贝尔）经济圈的重要节点城市。这为海拉尔成为联通俄蒙、衔接丝绸之路经济带、通达东北、辐射华北乃至全国的对俄蒙开放合作和参与东北亚开发调整的重要枢纽城市奠定下坚实基础。

　　对外开放条件越来越成熟

　　在国家“一带一路”战略和自治区对外开放格局中，呼伦贝尔市是环渤海地区向北开放的重要陆路通道和欧亚大陆桥的重要桥头堡，正在建设成为对俄蒙开放的大门户、连接欧亚的大通道、东北亚产业集聚的大平台。目前呼伦贝尔市已形成满洲里为龙头，阿日哈沙特、额布都格、黑山头、室韦为两翼，海拉尔为中心的对外开放大格局。

　　此间，海拉尔区作为中国向北开放的重要通道、我区东部龙头城市、自治区级重点开发区和大兴安岭以西地区经济发展核心区，其地位具有举足轻重的作用。从区位条件看，海拉尔区居于中俄蒙交界地带海拉尔、赤塔、乔巴山“大金三角”和海拉尔、满洲里、额尔古纳“小金三角”核心区域。以海拉尔为圆心，对俄口岸满洲里、黑山头、室韦、胡列也吐，对蒙口岸阿日哈沙特、额布都格均分布在350公里半径之内。也就是说，从海拉尔驱车，只需半日即可抵达各个口岸。从交通条件看，海拉尔拥有四通八达、立体式的交通网络。海拉尔民航机场是我区东部最大的民航运输基地，已累计开通国内国际航线54条，是中国东北地区增速最快的支线机场。海拉尔航空口岸是我区开放最早、执行正式国际航线最多的一类国际航空口岸。地面交通方面，欧亚大铁路的枢纽身份和蒙东公路网的核心身份为海拉尔“走出去、请进来”创造了便利条件。

　　在对外交往方面，海拉尔区与俄、蒙交往历史悠久，与俄罗斯赤塔市、乌兰乌德市，蒙古国乌兰巴托市松根海尔汗区和乔巴山市等多个城市和地区建立了比较悠久的友城关系。蒙古国驻呼伦贝尔领事馆的设立，边境旅游异地办证、航空口岸落地签证、台湾居民落地签注等多项业务经国务院批准已密集落地实施，为海拉尔拓展了更为广阔的外向型经济发展空间。此外，按照我区“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的对外开放要求，海拉尔区正统筹利用国际国内两个市场、两种资源，全力打造先导区物流中心、国际旅游集散中心和商贸中心。

　　“一带一路”带来新机遇

　　2013年秋，国家主席习近平西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。“一带一路”战略一经提出，应者云集，全球瞩目，即使地处祖国北部边陲的海拉尔，也强烈地感受其所带来的思维和行动方式深刻转变的冲击。中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会就是一个例证。

　　这个展会2005年至今已走过14个春秋。14年来，展会的规模不断扩大，层次明显提升，已成为中俄蒙三国区域性知名品牌展会，为促进中俄蒙毗邻地区交流合作，为建设“中蒙俄经济走廊”和“呼伦贝尔中俄蒙合作先导区”发挥了积极作用。

　　在这里，我们可以把已经举办过的14届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会分为两个阶段：2005年第一届至2012年第八届为成长期，在修炼内功的同时逐步增强自身的品牌效应；2013年第九届至2018年第十四届为上升期，随着国家“一带一路”战略的推进，其方向性更加明确，在国内外得到的信任票和支持票也越来越多。以2017年的第十三届为例，除8家世界500强企业襄助之外，巴基斯坦、印度、孟加拉、坦桑尼亚、伊朗、尼泊尔、加纳、泰国、土耳其、斯里兰卡等国的客商也在这里赚得盆满钵溢。再以一组数字作为对比：2005年第一届时，中俄双方签约金额仅为几百万元；2018年第十四届时，共计达成签约意向26项，达成意向签约额76.71亿元。

　　顺应共商共建共享大势

　　“今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻地改变了中国，也深刻地影响了世界。”4月10日，国家主席习近平在出席博鳌亚洲论坛2018年年会发表主旨演讲时如是说。

　　诚然如此。就拿海拉尔区的老百姓来说，餐桌上的“熊”牌啤酒、脖子上戴的琥珀吊坠、客厅里铺的手工地毯，还有列巴、烤肠、格瓦斯……这些俄罗斯产品已经浸透进他们的生活。而那些跻身于大街小巷的俄罗斯特产专卖店，俨然已是社会主义经济大潮里的弄潮儿，御风而行，恣意洒脱。这得益于海拉尔区以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强力推进国际化草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城建设，并通过与俄蒙毗邻地区加强基础设施互联互通建设、构建外向型产业体系、提升经贸合作水平、深化人文交流合作来展现自身的形象，长袖善舞于国际舞台所取得的成效。

　　现在，很多俄罗斯、蒙古国的客商都把眼光盯在海拉尔老百姓越来越鼓的钱包上，希望面粉、糖果和鱼产品、工艺品乃至木屋能够成为加强合作的“敲门砖”。而海拉尔老百姓的口味似乎越来越精致，他们对来自更遥远国度的波斯地毯以及巴基斯坦花梨木手工艺品、玉石、铜器的兴趣也很大。

　　其实改变的又何止是海拉尔的老百姓。随着“一带一路”战略的深入推进，亚洲、非洲、南（北）美洲的很多客商都把海拉尔当作了“捞金池”。第二次参加中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会的坦桑尼亚人三星边数钱边谈参会感受，嘴里翻来覆去只会用汉语说：“共赢、共赢。”

　　这不由使人想起世界银行行长金墉的一句话： “‘一带一路’倡议植根于古代丝绸之路的历史土壤，点亮的是未来世界发展的星空。它将推动跨境乃至跨大洲的融通，惠及世界大多数人口。”

　　（本版图片由杨传庆 武祥亮 董春欣提供）