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以“四个推进” 释放市场主体活力

  □司咏梅

  改革开放以来,我区经济社会发生了翻天覆地的变化,特别是十八大以来,主要领域改革主体框架基本确立,重要领域和关键环节改革取得实质性进展,深化改革呈现出全面发力、纵深推进的生动景象。然而,面对依然发展不充分不平衡的现状,当前我区的改革正处于深水区和攻坚阶段,需要紧抓重点领域关键环节改革持续发力,多点突破逐步破除体制性障碍和深层次矛盾,充分释放市场主体活力和创造力,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,为经济高质量发展注入强大动力。

  一是推进行政许可标准化建设,推广“马上就办”“最多跑一次”、证照分离和网上审批等做法,整合政府信息系统,推行“互联网+政务服务”,加大政府信息共享力度,推动更多政府审批和政务服务实现网上办理,进一步优化政务服务。继续深化行政审批制度改革,推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,推行清单管理,实现审批流程标准化。推进收费清理改革,落实减税和降费政策,实行涉企收费清单制度,强化涉企收费监督检查。

  二是加快推进确立企业投资主体地位,平等对待各类投资主体,放宽放活民间投资,充分激发社会投资动力和活力。创新融资机制,畅通投资项目融资渠道,加快构建更加开放的投融资体制,大力发展直接融资,拓宽投资项目资金来源。发挥发展规划、产业政策、行业标准等对投资活动的引导作用,提高投资效率。

  三是着力推进要素市场改革。适度降低社会保险、公积金等费率,降低企业用工成本。继续推进水、电、石油、天然气、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格,形成主要依靠市场力量决定要素价格的机制。采取弹性出让的项目供地新模式,降低企业用地成本。规范铁路、公路运输收费,建立互联互通的智慧物流信息平台,优化物流体系,降低物流成本。

  四是着力推进创新驱动发展体制机制改革。推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验,推动产权保护举措落地,激发企业家精神、工匠精神,增强新动能成长动力。统筹落实国家、自治区关于科技体制改革的决策部署, 完善改革措施,切实解决好科技体制改革尚存的矛盾和问题,通过体制机制改革激发创新潜能。

  (作者系内蒙古发展研究中心副研究员)

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