入冬后的乌海大地，被千里之外的一场“春风”温暖了。

　　2018年11月29日，乌海市承接“长三角”地区产业转移暨招商引资推介会在杭州国际博览中心举行，乌海成功签约28个项目，协议投资总金额逾330亿元。新签约的项目涵盖新能源、新材料、装备制造、节能环保、金融、电商物流、研创中心及文化旅游开发等多个领域，为乌海市加快产业转型升级，推动经济高质量发展增添了新动力。

　　40年改革开放，40载春华秋实。从闭塞的西北小城到开放的投资热土，从昔日煤城到如今的新型工业城市，1976年才建市的乌海，乘着改革开放的东风，经济社会发展成果斐然。

　　1978年，党的十一届三中全会后，乌海市迅速将工作重心转移到经济建设上来，积极推行家庭联产承包责任制和企业承包经营责任制，拉开了改革开放的序幕。1988年，乌海市被确立为自治区经济体制改革试验区，国有企业改革、住房制度改革和职工社会养老保险制度等各项配套改革全面展开。2000年以后，乌海市实施一系列改革措施，持续推动城市转型发展。

　　党的十八大以来，乌海市继续坚定不移地走全面深化改革道路，改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，有力推动了经济社会持续健康发展。与此同时，乌海市积极促进对外贸易平稳增长和结构优化，用活用好国内国际两个市场、两种资源，着力推动“引进来”和“走出去”协调发展，不断拓展发展新空间，构筑对外开放新格局。

　　破除瓶颈 不断拓展发展新空间

　　乌海是典型的资源型城市，自建城伊始，“一煤独大”的格局便深刻影响着城市的发展。经济新常态下，如何推动经济和城市转型，实现经济高质量发展，既要有立足实际的理性谋划，也要有立志赶超的远大抱负，更要有将改革进行到底的坚定决心。

　　在全面深化改革的道路上，乌海市认真贯彻落实党中央、自治区党委的各项决策部署，明确“路线图”，确定“时间表”，打出“组合拳”，争当改革的坚定拥护者和践行者，通过谋划实施一系列改革创新举措，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，最大限度释放了改革红利。

　　改革就是要破除瓶颈。受地质地貌、气候条件、产业结构等因素的影响，生态环境极其脆弱、大气污染严重、水资源供需矛盾异常突出等问题，一度成为制约乌海市经济社会可持续发展的瓶颈。

　　近年来，乌海市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断深化生态文明体制改革，坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的全过程稳步推进，全力打造生态宜居环境。通过实施京津风沙源治理、天然林保护等117项重点林业生态工程，乌海人民创造了“绿进沙退”的奇迹，先后获得全国绿化模范城市、国家园林城市和全国水生态文明城市等荣誉。为打赢污染防治攻坚战，2018年，乌海市通过组织实施蓝天、清水、净土三大行动，以铁腕治污的魄力和行动力，坚守生态环保红线，筑牢绿色发展底色，让市民共享生态文明建设成果。

　　改革就是要解决问题。人民有所呼，改革有所应。乌海市始终坚持以人民为中心的改革导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众的幸福感、获得感明显增强。

　　医药卫生体制改革进一步深化，公立医院综合改革受到国务院表彰，市人民医院成功晋级三级甲等医院；全面推行分级诊疗制度和家庭医生签约服务制度，积极推进智慧医疗建设，让群众就近享受到优质、高效、便利的医疗服务；乌海成为自治区首批实现异地就医结算的盟市之一，医改红利惠及更多群众。持续推进教育改革，累计投入近52亿元优化教育资源配置，率先实现从义务教育到高中阶段教育全免费，乌海三区全部通过国家义务教育基本均衡县验收，各层次教育发展步伐加快。2018年，该市启动第三期学前教育行动计划，加大幼儿园建设力度，有效缓解适龄幼儿入园难问题。

　　针对群众普遍关注的居住问题，乌海市通过深化住房制度改革，保障房地产市场平稳健康发展。今年，该市启动了14个棚户区改造项目、开工建设8830套保障性住房。围绕城市文明建设问题，乌海市以创建全国文明城市活动为抓手，不断完善城市执法体制改革，下足城市管理功夫，使市民素质和城市品位显著提升。聚焦人民群众日益增长的文化需要，乌海市持续推进文化体制改革，大力推进乌兰牧骑事业发展；公共文化服务体系日益完善，中国书法城等文化品牌影响力进一步扩大……民生，始终是全面深化改革最核心的关键词，让更多普通百姓分享到发展成果，成为乌海最动人的改革景象。

　　改革就是要推动发展。纵观乌海40多年的发展进程，历届市委、市政府始终把发展作为第一要务，把改革作为关键一招。尤其是党的十八大以来，围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，使乌海发展迈入快车道，主要经济指标稳居自治区各盟市前列。

　　为推动产业转型，乌海市积极推进供给侧结构性改革，加快经济由工业主导型向多元驱动型转变，坚定不移推进产业结构调整和发展方式转变，推动传统产业向新型化、高端化发展，积极培育壮大战略性新兴产业，着力提升现代服务业和特色农业发展规模和层次，逐渐构建起特色鲜明的现代化经济体系。在优化营商环境方面，乌海市“放管服”改革不断深化，“双随机、一公开”监管制度全面推行，非行政许可审批事项全部取消，114项第一批“最多跑一次”事项向社会公布，商事登记实现“二十证合一，市场主体从2.4万户增至4.3万户。

　　发展永无止境，改革永不止步。2018年，乌海市委、市政府新制定的《贯彻落实党的十九大重大改革部署的实施方案》《乌海市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》《乌海市文联深化改革方案》等一系列新的改革正在如火如荼推进。

　　抢抓机遇 构筑对外开放新格局

　　2017年12月12日上午，伴随着火车的鸣笛声，首趟由俄罗斯乌兰乌德市启发的国际货运列车抵达位于乌海市海南区的乌海国际陆港，这标志着“乌海-蒙古国-欧洲国际班列”正式开通。如今，这趟“乌蒙欧”国际班列已实现了常态化运营，为乌海市及周边地区外向型经济快速发展起到了推动作用。

　　乌海市地处宁蒙陕甘经济区结合部、沿黄经济带中心区域，是自治区向西、向南开放的窗口，更是“一带一路”建设重要节点城市。近年来，乌海市依托区位优势，积极构建开放大通道，加快交通网络和枢纽节点建设，主动融入“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”，大力发展跨境贸易、跨境电子商务，着力打造对外开放新高地，努力在建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带中发挥更大作用。

　　深入实施“走出去”战略,这是深度对接国家开放战略的必经之路。过去几年，乌海市对外开放水平持续提升，与21个“一带一路”沿线国家建立贸易往来，“乌蒙欧”国际班列开通，乌海国际陆港、唐山港·乌海内陆港投入运营，乌海及周边地区货物通关实现“一站式”服务，全市外向型备案企业累计达202家，初步形成了多层次、多元化、宽领域、多类企业进军国际市场的发展格局。今年以来，该市对外贸易总额完成3.91亿美元，同比增长38.1%，外向型经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。

　　自治区第十次党代会提出，推动乌海及周边地区一体化发展；自治区党委十届五次全会提出，要打造沿黄经济带，使之成为带动西部盟市、联动蒙晋陕宁的区域经济增长极，这为乌海市加速产业升级步伐、拓展地区发展空间，提供了全方位支持。

　　2018年初，乌海市政府工作报告中明确指出：加快乌海及周边地区一体化进程，促进区域人流、物流、资金流、信息流集中集聚，着力打造环境最优、活力最强的投资贸易首选区，成为服务周边地区的“加油站”和“后花园”。

　　立足于打造自治区西部区域中心的战略目标，在促进乌海及周边地区一体化发展上，乌海市始终扮演先行先导的角色。市委、市政府主要领导先后前往巴彦淖尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市对接区域协作发展事宜，与周边盟市在文化旅游、生态环保、商务金融、民生保障、产业协作5个领域、24个项目上取得成果并建立长效机制，推动区域合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。

　　产业协作方面，乌海市精细化工一站式科技服务平台加快建设，组建内蒙古水泥集团乌海公司；生态环保方面，深入推进乌海及周边地区大气污染联防联控，与周边盟市签订大气污染防治联防联控框架协议；商务金融方面，担保业务合作加强，实现区域金融信息共享；葡萄酒区域检验检测中心、西部区域检验检测公共服务平台等项目发挥效益。民生保障方面，蒙宁陕甘毗邻地区警务协作平台推广运行；推行义务教育市民待遇；依托异地就医平台实现区域一体化医疗保险直接结算。文化旅游方面，书画艺术广泛交流，文化产业深度合作，体育赛事定期举办，对外合作交流成为常态，区域协同发展结出丰硕成果……乌海及周边一体化发展，正在催生出自治区西部新的经济增长极。

　　40年春风化雨，40年沧桑巨变。走进新时代，立足新起点，乌海市委、市政府将在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，怀着对全市人民的炽热情怀、对乌海发展的崇高责任，坚定不移全面深化改革开放，以“敢于无中生万有、能凭海阔纳百川”城市精神和创业精神，全力推进各项改革任务落实，努力交出一份党和人民满意的时代答卷。