□白江宏

　　近日，通辽市首家生态环境公益诉讼宣传基地正式建成并投入使用。基地集警示、教育、引导、宣传、预防于一体，将“送法到社会”与“带群众进基地”相结合，通过真实案例阐释破坏生态环境的危害性及严重后果，引导社会公众及企业家们提高生态环保意识。几位前来参观的奈曼旗人大代表表示：案例的教育意义非常好，我们不能因为一己私利而去破坏社会环境。

　　数据显示，自2015年内蒙古被确定为公益诉讼试点省区以来，此项制度已在多个领域发挥积极作用，取得了良好的法律效果和社会效果。仅今年以来，全区检察机关就已立案2514件，挽回直接经济损失超过5亿元。公益诉讼，这个以往对人们有些陌生的事物，正越来越多地进入公众视野，成为法治建设的高频热词。

　　河水被污染了怎么办？草原被破坏了怎么办？生活中的这类问题损害公共利益，影响着很多人的生活，却很难找到特定的当事人。为了破解这一难题，公益诉讼制度应运而生，由法律规定的国家机关或组织代表公众向人民法院提起诉讼，让该管的事有人管，该讲的理有人讲，该负的责有人负。守护绿水蓝天，维护百姓“舌尖上的安全”，保障国有财产不受侵犯……公益诉讼与百姓生活息息相关。

　　对于内蒙古而言，试行公益诉讼制度的益处是显而易见的，特别是在生态环保领域显得尤为必要而紧迫。据了解，在全区目前立案的公益诉讼案件中，超过八成涉及生态环境和资源保护。我区地域辽阔，地广人稀，生态环境整体脆弱，保护生态的任务繁重而艰巨。有了公益诉讼制度“撑腰”，一些老大难的环境保护问题受到重视，一些长期得不到解决的生态损害事件得以处理，一批肆意破坏生态环境的违法人员受到惩处，一些行政工作人员的懒政惰政行为被纠正，以往草原生态保护中存在的执法不严、监督不力的状况从而得到很大的改观。

　　山更青水更绿，食品药品和生活环境更安全，这是人们的共同期盼，公共利益承载着人民群众对美好生活的向往。运用好公益诉讼制度，让其发挥出更大、更积极的作用，使之成为守护美好生活的法律利器，是下一步努力的方向。

　　公共利益涉及国家和社会共同利益，绝不能关起门来闷头做。这提醒相关部门要加强宣传引导，营造良好的舆论环境，提高公益诉讼的知晓度、认同感、影响力，鼓励社会组织和公众积极参与并行使公益权利，形成共赢、双赢、多赢的良好局面。

　　公益诉讼制度的实施，对职能部门的执法能力和水平提出了更高要求，对于政府部门依法办事、依法行政也是一种倒逼。法律的生命力在于实施，不落实就会落空。在推动公益诉讼全面、持续、深入发展中，我区所有的责任主体都应该切实履行职责，积极作为、主动作为、创新作为。各级行政机关和社会各界也要协作配合、共同努力，形成打击侵害公益行为的合力，让人民群众有更多安全感和获得感。

　　洞见

　　形式主义比“速成房”更危险

　　□姚村社

　　“8天，从选址，到修建，到完工，帮困难群众新修住房……村主任杜正国因在精准脱贫工作中‘创新速度’而受到党内警告处分。”近日，某地纪委监委通报了一起扶贫领域典型的形式主义、官僚主义问题。

　　从选址到修建再到完工，仅用8天时间，这样的“速成房”想必贫困户是难以入住的。而发生这样的事情，仅仅是为了迎接脱贫检查评估，说它是扶贫领域形式主义的又一典型，恐怕并不为过。

　　近年来，扶贫领域的形式主义表现各异。“要么在开会，要么在去开会的路上”；精准扶贫变成“精准填表”；买新衣刷墙体只为“看着好看”；驻村书记被“打卡”栓住扶不了贫；强势部门对口扶贫“越富越帮”……类似现象在不同地方不同程度地存在着，屡遭舆论批评。

　　早在1930年5月，毛泽东同志为反对当时中国工农红军中的教条主义思想写了一篇关于调查研究问题的重要著作——《反对本本主义》（原题《调查工作》）。毛泽东从认识论高度提出“没有调查就没有发言权”等著名论断，并严肃指出“形式主义害死人”。多少年后的今天，一些干部依然在涉足形式主义的泥潭。

　　形式主义比“速成房”更危险，这与一些基层政府和扶贫干部平日的作派不无关系。首先是思想方面的缺位。试想，如果头脑中没有真正树立群众观点，没有深入领悟党的群众路线的涵义，必然产生形式主义的行为。其次是政绩观错位，不注重做事而注重“作秀”，导致虚报浮夸、“资料扶贫”等。再次是体制机制不到位，促使一些人注重对形式的追求。

　　喊破嗓子不如甩开膀子，纠正扶贫领域的形式主义得下一番真功夫。比如开扶贫会，一些研究性、商讨性的会议可否召开现场会？简要的传达类、部署类会议可否召开远程会议？一些协调会、调度会可否直接深入一线，现场布置、开展和指导？即使开会，也应该压缩时间，多讲“实在的”。再比如工作方法问题，可以去繁就简，多表合一，精减无效重复的表格和二次填写，也可以妥善运用快速高效的互联网与电子信息系统。又比如检查考核问题，不能局限于坐在办公室听汇报看材料，更要深入到基层和贫困户中去，做到走、看、问三者结合，扶贫工作的成效才能有谱。