真正让满洲里作为口岸城市崛起的，是1978年吹来的改革开放春风。40年，改变了中国，也改变了满洲里。可以说，没有改革开放，就没有今天的大口岸；没有改革开放，更没有今天繁荣的满洲里。

　　满洲里，这座有着百年历史的“东亚之窗”，历经中俄两国经贸往来的潮起潮落，在改革开放大的历史背景下，砥砺奋进，成就了从边境小城成长为中国最大陆路口岸的一段传奇。

　　改革开放特别是1992年被确定为沿边开放城市以来，满洲里依托地缘优势，抓住改革开放和向北开放的难得历史机遇，在贸易和旅游两大支柱产业的驱动下，从昔日荒寂的边疆变成了开放发展的热土。

　　历史应该记住这个时间节点：1988年。就在这一年，满洲里被国家设立为经济体制改革开放试验区。从此，满洲里开启了向北开放的大门。

　　1992年，满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市，口岸被国家确定为重点建设和优先发展试点口岸。从此，满洲里驶入了开放发展的快车道。

　　2012年，满洲里被国家批准为重点开发开放试验区。依托对外开放的区位优势、交通优势和对外合作优势，满洲里主动融入国家“一带一路”战略，落实自治区开放发展思路，努力建设向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带。

　　在满洲里口岸的发展史上，这些日子同样让人们记忆深刻：

　　2002年，满洲里铁路口岸联检大楼正式启用，海关、检验检疫、金融税务、货运代理、俄罗斯铁路交接所等30多家相关部门同在一座楼办公，实现了铁路口岸通关一厅式办公、一站式服务、一次性办结的服务新模式，进出口货物报关报检手续办结时间大大缩短；

　　2006年，满洲里公路口岸正式实行24小时通关制度，成为全国唯一实行该制度的公路口岸。

　　2008年，投资100亿元启动了新国际货场建设项目，满洲里铁路口岸站场布局、资源配置更趋合理。

　　2009年，中国单体最大的满洲里公路口岸新旅检通关大楼建成启用；

　　2009年满洲里机场实现对外开放，架起了满洲里通向俄蒙的“空中走廊”；

　　2017年，满洲里完成了公路口岸货检通关大楼和南北大门货运通道建设，在全国沿边口岸率先上线运行“单一窗口”，使公路口岸年通过能力达到1000万人次，车辆100万辆次，货物1000万吨，位居全国沿边口岸第一位。

　　改革开放成就了满洲里的发展奇迹。作为我国最大陆路口岸，满洲里口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是我国沿边口岸中唯一的公、铁、空三位一体立体化国际口岸。无论是作为第一亚欧大陆桥中的交通要冲，还是作为国家及自治区向北开放的重要桥头堡，满洲里雄踞对俄口岸的最前沿。

　　1902年开通的满洲里铁路口岸，是我国目前规模最大、年通过能力最高的铁路口岸。它直接与西伯利亚大铁路连接，是通往欧洲的铁路大动脉，铁路口岸站综合换装能力4000万吨。

　　满洲里万利通国际物流有限公司位于在铁路联检大楼西侧，从事国际物流的丁洪顺亲身感受到改革开放以来满洲里铁路口岸的巨大变化。

　　丁洪顺，满洲里万利通国际物流有限公司总经理。在他56岁的人生中，33年是在和俄罗斯打交道。农历大雪，满洲里奇寒的日子。在总经理办公室，丁洪顺拿出厚厚的两本相册，指点着比亚迪汽车专列走出国门、徐工机械销往俄罗斯、长城汽车走出国门……一张张照片，记录着改革开放以来丁洪顺对俄贸易的商业人生。

　　1985年，丁洪顺入职中国外运集团满洲里分公司，从事对俄贸易物流工作；2002年，他离开外运公司自主创业，创建了万利通国际物流有限公司。33年间，丁洪顺一直从事着对俄贸易的国际物流业务，见证了改革开放以来满洲里口岸的发展变化。

　　“上世纪90年代，中国主要从俄罗斯进口汽车和机电产品。汽车有拉达、伏尔加、莫斯科人、卡玛斯，还有电站设备等机电产品。从中国出口过去的，大多是纺织品和轻工业品。现在正好倒过来了，从俄罗斯进口的以木材、农产品为主，出口到俄罗斯的，主要是汽车、工程机械，变压器等机电产品。”丁洪顺说，他所经手出口的机电产品近几年每年都在以30%以上的速度增长。

　　丁洪顺说，“现在铁路口岸装了很多摄像头，提高了信息化、电子化水平，查验率下降了，通关速度加快了。只要守法经营，通关非常便利。”

　　满洲里海关提供的数据印证了丁洪顺的直观感受。数据显示，电子产品、汽车配件等高科技、高附加值产品正在成为满洲里口岸出口欧洲货物的主力军，占比由2013年中欧班列开行之初的32%提升至目前的69%。

　　新建于1998年的满洲里国际公路口岸，历经20年风雨，如今已成为全国唯一实行24小时通关的国际口岸，也是全国沿边口岸中唯一允许俄罗斯自驾车辆进出的公路口岸。

　　近年来，满洲里积极融入和服务“一带一路”建设，建设向北开放桥头堡。为完善口岸基础设施建设，满洲里市投资4.2亿元，实施了公路口岸扩能升级工程建设，通关能力上升到新的量级。

　　2006年初，满洲里公路口岸正式实行24小时通关制度，成为全国唯一实行该制度的公路口岸。2017年，全国沿边口岸首家电子口岸“单一窗口”在满洲里上线运行，大大提高了口岸通关效率。从共享图像简化行李检查程序的一机三屏智能验证台，到取消部分纸质单据和盖章程序的电子报关落地实行，使得通关速度、通关人次和通关货物量大大提升。今年，满洲里公路口岸推广了“单一窗口”标准版，覆盖率达到了100%。

　　目前，满洲里公路口岸入境人员和客车通关时间为20分钟，出境人员和客车通关时间为30分钟，入境货车的通关时间8至10分钟，出境货车通关时间15至20分钟，口岸通关效率总体提高了35%以上。

　　物流大进大出，人流纷至沓来。63岁的柳德米拉是俄罗斯后贝加尔边疆区博尔贾市居民。从她2005年第一次走进边城满洲里，13年间已记不清多少次涉足这片中国土地。作为边贸倒货“骆驼队”大军中的一员，柳德米拉不仅仅收获了可观的财富，来来往往中也见证了口岸城市满洲里日新月异的变化。

　　“满洲里高楼越来越多，城市越来越漂亮”，这是柳德米拉对满洲里的评价。说起每次出入满洲里必经的国际公路口岸，她给了个大大的“赞”：口岸有很多电脑，通关都是智能化的便捷一站式服务，通关比以前快多了。工作人员服务态度也好，体现出对旅客的人文关怀。

　　俄罗斯伊尔库斯克一家建设公司的员工安娜是第二次入境满洲里旅游。“满洲里离我们很近，一个昼夜就能到达，家乡很多人在这里做生意。听说这里很好玩，去年就过来旅游，非常喜欢满洲里。来过一次后还想再来，今年就又和朋友一起来了，这次看遍了整个满洲里。”

　　2005年，满洲里终于有了自己的机场。当年2月25日，满洲里机场正式通航。

　　2009年5月22日，满洲里机场对外开放顺利通过国家验收，这标志着满洲里成为公路、铁路、航空三位一体的国际口岸。两年后的2011年6月30日，满洲里机场正式开通国际定期航线。

　　满洲里机场第五航权航线满洲里——乌兰乌德——乌兰巴托航线于2018年10月11日开通，这是继鄂尔多斯机场之后，我区第二家开通第五航权的机场。

　　航线拓宽发展之路，口岸打开开放之门。2018年，满洲里西郊国际机场共运行4条国际航线，通航俄蒙两国伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、乌兰乌德、乌兰巴托，每周国际航班16架次。今年，机场国际旅客吞吐量预计可达31240人次。

　　满洲里西郊国际机场有限公司副总经理冯涛介绍，满洲里铁路、公路、航空口岸中，航空最为方便、快捷，对政务、商务旅客特别有吸引力。从满洲里入境的俄罗斯人，一部分是中转去中国南方，一部分是来满洲里从事边贸生意。

　　2015年3月，满洲里机场口岸签证正式启动。“落地签”使俄蒙旅客从机场口岸入境更加便捷，这也标志着满洲里口岸成为内蒙古首家公路、铁路、航空3个入境通道都可以办理口岸签证的国际口岸枢纽。

　　近年来，满洲里机场完成了国际候机大厅卫生间、候机厅环境、安检通道的改造和安检设备的更换，优化航班广播，增加了俄语和蒙语广播，持续提升旅客乘机体验。今年，海关和检验检疫业务完成整合，优化出入境检查流程，简化出入境手续，提高了通关效率。

　　回望是为了更好地前行，“百年雄关”满洲里见证了对外交往和贸易的风风雨雨。走进新时代，满洲里正加大口岸深度开放力度，积极融入和服务“一带一路”建设，让满洲里这座口岸城市走向更加辉煌的未来。

　　记者 手记

　　一个口岸一座城。10余年前，记者作为中俄口岸行采访组的记者曾造访过满洲里。当时，对口岸经济尤其是对外贸易几乎一窍不通的我，在懵懵懂懂的采访中，对很多专业术语和通关流程还是一知半解。印象中最深的，是有这样一种说法：黑龙江省对俄口岸的过货量全加在一起，也抵不上一个满洲里。

　　有自豪的一面，但也看到了不足。在黑龙江省各对俄口岸采访，同江、黑河、绥芬河等口岸在俄罗斯木材落地加工增值上，满洲里当时还难以望其项背。满洲里，实际上还是“酒肉穿肠过”的通道经济，留在当地的，大多是口岸过货“量”上的虚荣。

　　改革开放给满洲里带来了前所未有的发展愿景。让人欣慰的是，党的十八大以来，满洲里推动“通道经济”向“落地经济”转型，口岸经济已深度破题：俄罗斯木材加工业风生水起；汽车平行进口试点平台已经正式启动；被国家确定为俄罗斯荞麦、燕麦、葵花籽、亚麻籽进口落地加工指定口岸；恒升粮油、伊泰农业等进口农产品落地加工企业落地。

　　如今，对外贸易和旅游业，正成为支撑满洲里前行的两大动力。满洲里作为口岸城市，在服务于国家利益的同时，正依托口岸，发展壮大自己。

　　【链接】

　　满洲里11个“全国率先”：

　　——开展卢布现钞使用试点。这是新中国成立以来首次允许他国货币在中国某些特定领域行使与主权货币同等功能。

　　——开通跨国飞行的国内航线。“北京——满洲里、呼和浩特——满洲里”航线途径蒙古国领空飞行至目的地，降低了飞行成本，开创了中国民航国内航线跨国飞行的先河。

　　——被国家批准为首批进口粮油指定口岸。成为进口俄罗斯荞麦、燕麦、葵花籽、亚麻籽并落地加工指定口岸。

　　——率先恢复边境旅游异地办照业务。公安部第一批次将边境旅游异地办照审批权、因私出国（境）证件审批权和外国人签证、居留许可审批权下放满洲里，实现出入境便利化。

　　——被国家贸促会确定为首批授权开展ATA单证册业务的沿边口岸城市。带动了赴俄自驾游的蓬勃发展。

　　——启动了移动查验单兵作业系统。满洲里海关大大缩短查验时间，提升通关效率，强化作业监督。

　　——启动了口岸“三互”通关模式。满洲里海关、边检站、国检局实现关检信息互换、监管互认、执法互助。

　　——率先在全国沿边口岸实现“公铁空”均可办理落地签证业务。

　　——成为当前全国沿边口岸开通跨境班列线路最多的口岸。国内50多个地区城市的货物可通过满洲里出口至俄罗斯和中东欧国家。

　　——建成全国沿边口岸首家“单一窗口”。进出境车辆智能卡口岸系统、进出口货物一次申报等六大系统开发上线。

　　——在全国率先开展满洲里边境旅游试验区建设。满洲里以此为契机，完善旅游管理体系，促进旅游业优质发展。

　　（本报记者  李玉琢 理） 

　　（本版图片均由田喜增提供）