近年来，内蒙古主动适应居民消费需求新变化，以优化升级为导向，积极培育消费热点，扩大消费供给，新消费潜力不断释放。但制约全区消费升级的体制机制障碍依然突出。主要体现在：目前多数服务业从法律上不限制社会资本进入，但现有规章条例内容大多缺乏具体参与途径、方式，社会资本仍面临着一些政策约束和体制机制障碍；目前医疗、养老、教育等服务体系中，社会资本在实际运营中缺乏良性的市场运行机制和公平的制度环境；社会保障制度不健全加大了居民对未来不确定因素的预期,成为影响城乡居民消费扩大和升级的制约因素；农牧区流通设施和配套服务落后，制约了农村消费品市场的进一步发展。上述问题亟需我们从优环境、强供给、补短板上着力，建立完善促进消费扩容提质的体制机制，激发消费潜能，增强经济增长新动能。 

　　一是构建法治化营商环境，建设公平统一大市场，实现商品和要素自由流动、各类市场主体公平有序竞争。合理区分基本与非基本公共服务，加快推进教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革。 

　　二是针对不同类型消费新增长点、不同消费群体需求，差异化制定促进消费新增长点形成和发展政策。如在健康养老服务领域，鼓励社会资本积极兴办养老养生、健康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构。在文化旅游领域，加快文化与体育、医疗、旅游、金融、科技的融合创新，打造一批精品化、特色化、多样化的文化旅游品牌。

　　三是加强政策系统集成，促进产业结构升级和消费供给改善。综合应用金融、税收、补贴、政府采购等多种政策手段，构建产业链、创新链与服务链协同发展支持体系，支持新技术、新产品的加快应用和商业推广，重点促进面向居民消费升级的流通、居民服务等行业创新转型，鼓励社会资本加快进入消费新增长点的相关产业领域。

　　四是进一步完善交通、能源、市政等基础设施网络，统筹推进云计算、物联网、大数据、智慧城市等信息基础设施建设，加快物流服务体系和服务平台建设，加快农村牧区消费品市场建设和物流配送体系建设。

　　五是加快建设全方位、多层次社会保障体系，积极推进医疗、社会保障、药品生产流通领域“三项改革”，探索建立新型社会保障与医疗保险相结合的医保模式，让居民能消费、敢消费、愿消费。

　　六是优化消费环境，强化消费市场监管，严格落实不合格商品退市、消费纠纷和解与消费侵权赔偿先付制度，推进消费源头治理。

　　（作者系内蒙古发展研究中心研究员）