5月21日，全区重大项目建设推进会在包头市举行。与会人员观摩了磐迅高分子新材料、浦景聚乙醇酸、福世特永磁电机、杉杉锂离子电池负极材料、北方嘉瑞军民融合等项目。这些符合高质量发展要求，体现生态优先、绿色发展导向的大项目，让与会者看到了包头市抓项目、促发展的生动实践和积极成效，深受触动和启发。

　　作为自治区最大的工业城市，包头市怎样抓好抓实重大项目建设？如何走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子？

　　包头市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和自治区党委、政府各项部署要求，以重点项目建设为牵引，扎实做好各项工作，推动全市高质量发展取得新成效。

　　紧抓重大项目建设“牛鼻子”

　　“群长制”“链长制”积蓄发展新动能

　　今年以来，包头市紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，对项目的招商、投资、建设、服务采取一系列措施，确保项目有序推进、绿色可持续发展。

　　坚持提前谋划，科学统筹。去年6月启动了2019年投资亿元以上重大项目计划编制工作，今年年初确定实施634个重大项目，总投资3906亿元，当年计划完成投资1039亿元，其中续建项目303个，当年计划投资562亿元；新建项目331个，当年计划投资477亿元。

　　注重优化结构、均衡推进。全市重点项目中，一产项目41个，二产项目270个，三产项目323个，投资结构比为6.2:41.3:52.5。战略性新兴产业投资占比同比提高16个百分点；传统产业转型升级投资占比同比提高5个百分点，三次产业结构不断优化，推动投资质量不断提高。

　　坚持多措并举、确保实效。出台《全市重点项目分阶段管理办法》《2019年市级领导包联重大项目工作方案》《盯办前期手续确保4月底开工重大项目责任分解表》等管理制度；实行项目立项、规划、国土、环评四项手续齐备即可开工举措。截至目前，四项手续齐备项目463个，办结率73%，同比提高6个百分点；开复工项目451个，开复工率71.1%，同比提高11.2个百分点；完成投资226亿元，完成投资率21.8%，同比提高9.4个百分点。

　　坚持跟踪问效，助力达产。把达产达效作为检验工作的重要标准，推动一批重大项目顺利投产。投资40亿元的阿特斯太阳能铸锭项目两期项目全部投产；投资32亿元的通威一期2.5万吨高纯晶硅项目投产；投资30亿元的晶澳3GW太阳能单晶硅拉晶项目两期全部投产；投资38亿元的杉杉10万吨锂离子负极材料一体化基地项目6月试生产；投资14亿元的中科院包头稀土研发中心产业园完成8条中试示范线，孵化高科技企业20家；投资10亿元的上海交大包头材料产业园稀土铝镁合金、高纯氧化铝等6个车间投入使用。

　　注重全程服务，滚动推进。主动帮助业主解决困难，推动一批项目进入安装调试阶段。投资80亿元的磐迅5万吨先进高分子新材料及综合产业园项目、投资39亿元的美科硅能源6GW单晶拉棒项目一期、投资10亿元的东宝生物生态科技园项目、投资10亿元的韵升强磁高性能钕铁硼等项目正在进行设备安装调试。

　　注重保障要素、加快进度。全力帮助业主落实各项生产要素，推动一批重点项目快速推进。投资89亿元的国能煤制乙二醇、投资50亿元的新城•吾悦广场、投资23亿元的煤基生物天然气及生物有机肥等项目加快建设；投资17亿元的福世特高效永磁电机以及稀土新材料产业园区的稀土金属深加工、比亚迪动力电池、3000吨掺氮碳纳米管、天合光能多晶硅铸锭等新建项目陆续开工。

　　强化招商引资，积蓄后劲。建立了以龙头企业为群长的“群长制”和以市级领导为链长的产业“链长制”招商机制，全力构建产业集群。投资171亿元的神华煤制烯烃升级示范项目二期、投资40亿元的万科中央公园、投资30亿元的华云三期轻合金、投资25亿元的光威万吨级碳纤维、投资21亿元的中天高性能超薄电子铜箔等项目年内开工建设；投资120亿元的可再生能源综合应用示范区年内开工建设；投资90亿元的包头北至天津特高压电力外送通道、投资48亿元的满都拉至赛音山达跨境铁路、三座跨河大桥等重大工程前期稳步推进。

　　加快新旧动能转换

　　让“老树发新芽  新树成森林”

　　聚焦制造业高质量发展，加快产业绿色改造。立足包头资源优势和产业特点，按照“老树发新芽、新树成森林”的目标，坚持减法加法一起做，加快推动钢铁、铝业、稀土等传统产业向高端、智能、绿色、服务方向提档升级，全市优质钢、特种钢比重提高到90%，电解铝就地加工转化率提高到80%，稀土新材料产业园区挂牌自治区级园区，20平方公里核心区加快建设。今年计划实施项目26个、总投资165亿元，新入驻企业15家。目前包头市稀土就地转化率达到75%，稀土功能材料及应用产业比重达到51.2%。一季度全市单一稀土金属产量增长46.3%，“挖土卖土”问题得到根本性改变。认真落实习近平总书记“四个发展”重要要求，大力发展现代装备制造业、新兴产业、军民融合产业、现代服务业和“高精强特优”现代生态农牧业。一季度全市战略性新兴产业增加值增长20%以上，高技术产业增加值增长24.3%，装备制造业增加值增长48.4%，服务业投资增长23.8%。

　　支持企业做大做强，壮大绿色实体经济。积极帮助国有大企业解决实际困难，让老企业焕发青春活力，包钢去年利润13.9亿元、增长近两倍，今年一季度利润1.1亿元，一机、北重、包铝等企业利润均大幅提升。落实支持民营企业发展各项政策措施，加大领导干部包联帮扶力度。一季度全市非公经济增加值增长29%，民间投资增长38.1%。特别是挖掘整合全市各类生产要素，深入推进企地、军民融合发展，实施大中小企业融通发展行动计划，大企业给需求题目，大手拉小手，推动全市各类企业加强协作、成龙配套、互利共赢。近期包头召开全市重点国有企业与民营企业产销对接会暨企地融合工作推进会，达成合作意向82个、协议金额311亿元，33家中央和自治区驻包企业、65家市属国有企业、318家民营企业、33家金融机构、8家科研院所和高校参会。

　　坚持科技创新引领，增强绿色经济支撑。包头市与中科院等50多家科研院所合作组建了一批科研机构，建成国家和自治区级重点实验室33个，各类研发机构266家，新建院士工作站25家、总数达到45家、占全区三分之一。正在创建国家稀土技术创新中心等5大国家级科技创新平台，打造以稀土高新区和北大包头科技园、中科院包头科技产业园、浙大包头科技产业园、上海交大包头科技产业园为中心的科技成果转化核心区，健全政产学研用一体化创新机制，围绕产业链部署创新链，加强关键共性技术攻关，在高速重轨、高温气冷堆核燃料元件、稀土模具钢和轴承钢、稀土着色剂、精密伺服电机、电动轮矿用车、镍氢动力电池等众多领域实现重大突破，解决了一系列“卡脖子”技术难题。特别是新材料方面，一批成果填补了国内空白，打破了国外垄断，比如北方嘉瑞防弹级膜材料性能达到世界先进水平，填补了国内技术空白；磐迅高分子新材料及复合新材料产品质量全球领先，将打破国外垄断，实现进口替代；浦景可降解塑料将实现我国零突破。今年将力争在新兴冶金、智能制造、稀土新材料等领域突破关键核心技术20项以上，再填补一批国内空白。

　　压紧压实工作责任

　　政策给力激发干事创业热情

　　包头精心组织开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”，教育引导全市各级领导干部站位再提高、思想再解放、行动再坚决，进一步增强抓发展特别是走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的责任感、紧迫感。实实在在落实已出台的“园区十条”“科技十条”“人才十条”“非公十条”“企业家八条”等系列政策，将设立的产业基金、人才创新创业投资基金、科技创新基金等一项一项兑现，为高质量发展提供强力政策支持。建立市、旗县区、委办局领导干部分组包联重点国企、民企和项目机制，加大“放管服”改革力度，设立投资项目和民营企业专项服务平台，进一步简化程序、改进服务、提升效率，切实解决审批难、审批慢、多头跑、来回跑问题，优化营商环境，激发市场主体活力，全力以赴推动高质量发展。认真落实党中央“基层减负年”和自治区党委相关部署，集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治，组织开展全市“万名机关干部进企业、入社区、下农村、转作风、促发展、作表率”“持续净化良好政治生态年”活动，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　（本版图片由包头市昆都仑区、青山区、东河区宣传部提供）