□冯启良

　　九月的赤峰，满目秋色，五彩斑斓，一幅壮美如诗的画卷勾勒出了一道北疆亮丽的风景线。这幅生态建设的壮锦，是赤峰人民40年如一日坚持奋战的成果。

　　自上世纪80年代以来，勤劳的赤峰人擎起了“植树造林，建设秀美家园”的生态建设旗帜，“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”，向苍凉的荒山秃岭、广袤的沙化退化草原宣战。特别是党的十八大以来，赤峰市致力于构建京津冀绿色生态屏障，一批批高质量、高效益的典型生态建设工程享誉全国，全市生态建设硕果累累。

　　如今，全市森林面积由建国初期的682万亩增加到4540万亩，森林覆盖率由5.2%提高到35.7%。全市沙化土地总面积累计减少1166万亩，实现了由“沙进人退”向“绿进沙退”的历史性转变，成为祖国北疆一颗璀璨的绿色明珠。

　　坚守生态建设定力  打造绿色秀美山川

　　上世纪90年代初，原国家林业部就提出“西学榆林，东学赤峰”。1999年，赤峰市率先确立了“生态立市”战略，组织广大群众开展治沙造林大会战，在全市建立了“统分结合，轮流治理，以工换工，大体平衡”的大会战机制，涌现出了敖汉旗黄羊洼沙化退化草牧场防护林工程、翁牛特旗响水防治荒漠化先导示范工程、松山区龙潭山区综合治理工程等一大批防治荒漠化示范样板工程。

　　2000年以来，赤峰市重点治理浑善达克、科尔沁两大沙地，建设生态防护体系，每年都以3.5万公顷以上的治理速度推进，集中建设了一批区域性防沙治沙工程。党的十八大以来，市政府每年投入9000万元财政资金，专项支持林草生态建设，各旗县区集中人力、物力、财力，全力推进林草重点工程建设。几年来，全市累计完成林业投资84亿元，完成林业重点工程建设988.7万亩。

　　在防沙治沙过程中，赤峰市推行“谁造谁有，合造共有，允许继承和转让”的治沙造林种草政策，大力推行“五荒”拍卖、承包治理、股份合作等成功经验，积极鼓励和扶持个体户治沙造林，吸引个人、企业、团体纷纷参与到防沙治沙事业中来，全市各地先后涌现出一批个体或联户承包荒沙、治理开发沙地的典型。据不完全统计，全市现有承包200亩以上的个体治沙造林户近3000户，其中治理规模在1000亩以上的大户达150余户。

　　赤峰还全面推广工程招投标造林、合同制造林、先造后补造林三种建设管理模式，提高了生态建设工程质量和投资效益。对于集中连片、治理规模和难度较大的项目区，政府统一组织由专业施工队集中建设；对于治理面积和难度较小的项目区，由个人独立治理；对于个人不能独立治理的，个人将宜林地流转给有治理能力的公司或个体进行治理，推行“公司（大户）+基地+农户”“合作社+基地+农户”等模式，加快了建设步伐。

　　如今，赤峰市已形成了政府性投资、金融性投资和社会资本投资的生态建设多元化投资格局。2016年以来，全市采取PPP模式实施林业生态建设项目14个，融资11.42亿元。宁城县引入国家开发银行资金2400万元，针对全县98个贫困村中的91个村，建设村庄经济林1.2万亩，每亩补助2000元；敖汉旗引进文冠庄园有限公司建设文冠果基地、引进香港伊纳维康集团建设沙棘基地，着力打造两个百亿元产业。

　　通过大规模防沙治沙，赤峰市林草植被盖度不断增加，综合效益初步显现，生态屏障初具规模。全市区域性生态环境明显改善，特别是从2004年开始，全市实施封育禁牧政策，确保了生态的自然恢复，有效提高了林草植被盖度。目前，全市禁牧、休牧面积已达9000多万亩，治理区草原植被达80%以上，农田、草牧场沙化趋势得到有效遏制。

　　推进重点工程建设  构筑绿色生态屏障

　　把赤峰建设成为京津冀地区重要的生态安全屏障，这是赤峰生态建设的重要使命。近年来，赤峰市统筹推进京津风沙源治理、退耕还林和山水林田湖草沙系统治理等工程项目的建设，重点建设了高效丰产经济林、樟子松防护林、文冠果元宝枫木本油料林、山杏沙棘低产低效林改造、沙化土地综合治理示范等五大基地，为赤峰市的生态文明架起了“四梁八柱”。

　　沙退人进，绿肥黄瘦，这是京津风沙源治理工程项目实施后取得的战果。京津风沙源项目实施以来，赤峰市农业总产值比2000年增加了10亿多元，地方财政收入和农民人均收入均得到提高。工程实施为贫困区提供了就业机会，增加了贫困区人口收入。通过实施围栏封育，大力开展造林种草，饲草产量显著提高，促进了禁牧舍饲工程的实施，使全市具备了年饲养1000万头只牲畜的生产能力，大幅度增加了广大农牧民群众的经济收入，人均增收达1500元以上。敖汉旗四家子镇林家地村农民王鹏承包的荒山，林草面积达1500多亩，他充分利用丰富的林草资源优势，建起了特色养殖场，搞起了马鹿、土鸡等养殖，年收入20多万元。

　　退耕还林，退出绿水青山的新天地。退耕还林，较好地解决了国家要生态、地方要发展、农民要增收之间的矛盾。全市144万农牧民平均每人每年从退耕还林中获得收益458元。随着经济林木即将进入盛果期，退耕还林对农民增收的贡献率将越来越大。宁城县依托退耕还林发展林果产业，种植的枣树和苹果树目前每亩收益均在800元以上，成为当地农牧民家庭的重要经济支柱。退耕还林促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移，减轻了农民对坡耕地和沙化耕地的依赖，大大缓解了土地压力。通过退耕节余的大量劳动力，或搞科学种田，或劳务输出，带动了当地的经济发展。

　　山水林田湖草沙系统治理，促进了全市生态系统健康和可持续发展。目前，全市建有各级森林公园14处，其中国家级森林公园6处，总面积405万亩；建设各级各类自然保护区28处，其中国家级自然保护区8处，总面积2020万亩；全市湿地面积450万亩，建有巴林左旗乌力吉沐沦河国家湿地公园1处。全市有野生植物1529种、野生动物551种、野生鸟类377种。赤峰也是中国草都，全市草原面积达8600万亩，其中可利用草原面积7300万亩。阿鲁科尔沁旗在荒地上倾力打造百万亩紫花苜蓿种植基地，既绿了山川，又富了百姓。

　　加快生态产业发展  走出绿荫下的贫困

　　绿水青山就是金山银山。赤峰市在防沙治沙过程中，积极调整思路，在建设生态林草业的同时，更加注重民生林业的发展，用产业化的思路指导治沙造林。

　　从2016年开始，林西县对新城子镇海棠湖、老虎石沟、十二吐枕头沟、统部镇西营子、官地两棵树五个流域进行经济林建设，主要推行“大苗滴灌、集中连片、整流域推进、高标准建设、集约化经营”的建设管理模式。流域内使用赤峰当地4-5年生优质大苗栽植，采用节水滴灌方式，引进业主大户集约经营。新建果树经济林除国家、市级配套资金外，县级再配套资金每亩200元以及林果产业政策基金每亩奖补300元。每年县级财政配套及奖补资金达3000多万元。

　　林西县的林果产业，是赤峰市生态建设产业化发展的一个缩影。多年来，赤峰市坚持以“兴林富民”为目标，大力发展经济林果品、木材加工、林下种养采集、森林沙漠生态旅游、林木种苗花卉五大主导产业。2018年底，全市实现林业总产值76亿元。全市发展高效节水经济林120万亩，带动农牧民脱贫致富，涌现出宁城县、林西县等经济林产业大县。宁城县现有果树经济林面积达21.4万亩，年产水果13.5万吨，年创产值6.8亿元，农民人均增收1000元，有9560人实现稳定脱贫；林西县以“七合堂”模式为引领，发展蒙古野果经济林9万亩，年产果品14万吨，年创产值3亿元，农民人均增收1600元，有1.8万人实现精准脱贫。

　　森林面积和林木蓄积量大幅增加，激活了以木材加工销售为主的林产业规模发展。如今，一个由300余家企业组成的元宝山木材加工产业园区每年“消化吸收”赤峰市12个旗县区以及周边朝阳市、承德市等地的杨树等原木45万立方米。元宝山区木材加工业已成为这个资源转型城市的新兴富民大产业，成为该区招商引资的“金色”招牌，成为赤峰市乃至自治区展示生态建设成就的“绿色”品牌。

　　赤峰市注重开发森林中的绿色食品，如今已有山野菜、菌类、杏仁、沙棘果、葡萄等众多种类，全市每年平均采集加工量达到18552吨，带动农户6.5万户，人均年收入1万元。市里还依托森林公园、湿地公园、沙漠公园等大力发展森林草原沙漠生态旅游业，年接待游客275万人次，间接安排就业8057人。在经济效益上，全市把发展生态经济与生态扶贫相结合，选聘建档立卡生态护林员2648人，其中稳定脱贫1062人；选聘国家重点公益林护林员6334人，其中稳定脱贫139户。

　　接天碧海无穷尽，片片绿洲锁黄沙。几十年来，经过赤峰各族人民的不懈奋斗，赤峰市生态建设得到了国家的充分肯定，先后荣获了全国造林绿化先进单位、全国林业生态建设先进市、全国平原绿化先进单位、三北防护林体系建设先进集体、全国防沙治沙十大标兵单位、国土绿化突出贡献单位等殊荣；连续10多年获得自治区生态建设全优奖，被国家林业局确定为防沙治沙综合示范地区。敖汉旗被联合国环境规划署授予“全球500佳”环境奖。2013年9月，赤峰市被全国绿化委员会和国家林业局命名为“国家森林城市”；2014年2月，赤峰市被授予“中国天鹅之乡”称号。

　　在成绩和荣誉面前，赤峰人造林种草、防沙治沙的铿锵步伐丝毫没有停歇，冲天的干劲丝毫没有减弱。到2025年，全市将再完成营造林400万亩，森林覆盖率达36%以上，村庄绿化率达30%以上；完成草原生态修复280万亩，草原综合植被盖度达58%以上；实施水土流失综合治理140万亩；全市矿山企业全部达到绿色矿山建设标准。