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集体“家底”厚了 群众“钱袋”鼓了

  □本报记者  及庆玲

  锡林郭勒盟把发展壮大嘎查村集体经济作为“书记工程”,逐级压实工作责任,加大政策引导和资金投入力度,制定印发具体实施方案、项目实施细则和资金管理办法,推广以“合作”与“联合”为主要形式的“党支部+合作社”“联合党委+企业”等发展模式,总结“集体资产租赁”“光伏扶贫”“特色种养殖”等经验,855个嘎查村集体经济年收入全部达到5万元以上,其中达到10万元以上的超过64%,嘎查村党组织引领发展服务能力不断提升。

  推行“书记工程”抓落实

  正镶白旗旗委把扶持壮大嘎查村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的一项重要任务紧紧抓在手上。成立了旗委书记任组长的全旗扶持发展壮大嘎查村集体经济领导小组,建立全旗嘎查村集体经济发展工作联席会议制度,定期联席调度,了解掌握工作进度,推动工作落实,全旗77个嘎查村2020年度集体经济年收入全部达到10万元以上。

  这是锡林郭勒盟各级书记重视起来、行动起来的一个实例。各地成立盟、旗两级扶持发展壮大嘎查村集体经济工作领导小组,明确旗县市(区)、苏木乡镇和嘎查村“三级书记”抓集体经济工作职责,把发展壮大嘎查村集体经济作为“民心工程、凝聚力工程、书记工程”来抓,纳入旗县市(区)、苏木乡镇和嘎查村年度实绩考核和基层党组织书记述职评议重要内容,健全和完善旗县市(区)党委书记、苏木乡镇党委书记和嘎查村党支部书记抓集体经济责任体系和工作清单。

  建立“联动机制”抓整合

  镶黄旗抓好自治区扶持嘎查集体经济发展试点旗的有利契机,探索建立党委统一领导、政府统筹协调、相关部门合力推动、苏木镇和嘎查具体落实的发展壮大集体经济联动机制,成立由旗委书记任组长,由组织、财政、农科、发改等职能部门负责人任成员的扶持嘎查集体经济发展试点工作领导小组。2016年以来,争取和整合组织、扶贫、财政、民委等部门单位发展集体经济项目54个,整合资金1160余万元,重点扶持旅游发展型、资产经营型、服务创收型、异地置业型、股份合作型和优势产业经营型集体经济,实现“试点探路、典型引路”的集体经济发展良好格局。

  《锡林郭勒盟关于发展壮大嘎查村级集体经济实施方案》《锡林郭勒盟扶持嘎查村集体经济发展试点资金及项目管理实施细则》《锡林郭勒盟发展壮大嘎查村级集体经济有关政策措施》……锡林郭勒盟建立党委统筹谋划,组织部门牵头抓总,职能部门各司其职工作机制,并充分发挥财政、扶贫、农牧、民委、林草等部门优势,仅2020年整合职能部门发展壮大集体经济项目资金9300余万元,逐步显现出各部门齐抓共管的优势。

  坚持“重点先行”抓示范

  多伦县多伦诺尔镇北村,一个个蔬菜大棚里,各类叶菜幼苗尽情吸收着土壤的养分,长势喜人。村民魏淑兰说:“我们这儿没有休息日,一年四季都在种植和收获,虽然累点儿、忙点儿,但有活干、有钱赚,可知足了。”66岁的魏淑兰脸上洋溢着幸福的笑容。

  昔日,北村是一个名不见经传的小村庄,也是全县的重点贫困村,地处城郊、耕地稀少,村民主要以种植蔬菜为生,技术缺乏、效益低下,生活状况窘迫,人均纯收入不足4000元。近年来,北村采取“联合党委+合作社+贫困户”的扶贫模式,村党支部兴办北越蔬菜种植专业合作社,整合了200亩闲置耕地,通过财政补贴、村委会筹资和村民入股形式,大力发展日光温室绿色蔬菜种植,建设日光温室90座,全村53户105名贫困村民全部入股,每户每年享受固定分红不低于3000元。经过几年坚持不懈的努力,成功创造了脱贫致富奇迹,成为全区、全盟产业脱贫的典型,带动周边5个村走上产业脱贫之路。

  锡林郭勒盟把3个国贫旗的117个嘎查村纳入中央、自治区光伏项目重点扶持对象,每年通过光伏产业为嘎查村集体收入2100多万元;把涵盖5个区贫旗县的110个嘎查村纳入自治区重点扶持范围,累计实施项目118个。同时,成立由处级领导任组长的项目推进专班,充分发挥专班处级领导在资源整合、人员统筹、协调推动中的积极作用,定期调度,跟踪项目进度,联合财政局开展效益专项评审工作,以点带面,发挥扶持资金的引导作用,涌现出阿巴嘎旗岗根希力嘎查、太仆寺旗边墙村、多伦县北村等示范典型。

  与此同时,锡林郭勒盟各地坚持分类推进、重点突破、产业带动、整体提升的工作理念,把发展集体经济与现代农牧业、乡村振兴战略、创建美丽乡村统筹考虑,一体推进。重点关注薄弱嘎查村,推广“党支部+合作社”“联合党委+企业”“党员中心户+协会”等以强带弱、合作联合、捆绑式发展模式;由农牧部门牵头,大力组建嘎查村成立集体经济组织,承接涉农涉牧项目;选派817名嘎查村第一书记,687支驻村工作队、2354名驻村干部,结合嘎查村自然资源禀赋,围绕特色产业,帮助嘎查村理清发展思路,谋项目、闯市场,推动形成牛羊养殖、蔬菜大棚、光伏产业等符合当地实际的特色产业发展格局,探索出以资产盘活型、光伏产业型、入股分红型、服务创收型、村办企业型、村企合作型、特色种养殖型、旅游开发型、园区化发展型等10余种多元化发展路子,全面消除集体经济年收入5万元以下的薄弱嘎查村。

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