2018年，鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会重大的政治任务，切实提高政治站位和“四个意识”，坚决贯彻落实中央、自治区和市委、市政府决策部署，紧盯脱贫攻坚目标任务，立足实际，科学决策，精准施策，坚持国家扶持标准，提高脱贫质量，全市脱贫攻坚取得重大成效。

　　全市预计减贫521户1181人，超额完成了自治区下达该市700人的减贫任务。目前，全市未脱贫人口118户275人，贫困发生率降至0.03%以下，巩固扶持已脱贫人口8745户21278人，全市唯一的自治区贫困旗杭锦旗实现脱贫摘帽，基本消除了绝对贫困，全市脱贫攻坚总体进入全面巩固的新阶段。

　　“智往一处谋”集中资源攻坚

　　“到风水梁养獭兔是我作出的最正确决定。这几年，从负债累累到腰包逐渐鼓起来，都是因为念好了獭兔‘养殖经’。”回想起那段艰苦难熬的日子，曾经是贫困户的樊存甚为感慨。

　　樊存自家有土地30余亩，但仅靠这点土地发不了财。为了致富，他大胆承包黄河滩上的“河头地”，经营有近100亩，年头好时，一年毛收入能有三、四万元，但赶上黄河秋汛发大水，一家人只能“望水兴叹”、血本无归。

　　这样反复折腾了几年，不仅欠下外债，媳妇也因劳累过度患上了严重的类风湿性关节炎，只能靠拄拐行走。正在他一筹莫展时，听说风水梁养獭兔能挣钱，就来到了这里。在政府和企业支持下，依靠养獭兔，一家人回到了正常的生活轨道，并一举摆脱了贫困。

　　鄂尔多斯市加强高位推进，压紧压实各级党委、政府责任，推动各种资源向脱贫攻坚集中，在产业发展、基础设施、公共服务等方面持续用力。截至目前，先后召开市委常委会、市政府常务会、精准脱贫攻坚工作领导小组会、脱贫攻坚调度会等41次，研究部署脱贫攻坚工作，始终做到把脱贫攻坚抓在手里，放在心上，持之以恒抓经常。

　　坚持综合施策、打好组合拳，先后出台精准脱贫三年攻坚行动方案、三年行动实施意见、工作导则等制度文件，并围绕产业脱贫、健康扶贫、资金保障、动态管理、考核问责等关键环节细化出台多项配套措施，实现多政策、多途径、多方式综合发力。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，对已退出的7202户贫困户，继续享受政策到2020年,确保稳定脱贫。

　　成立驻村包联领导小组及办公室，加强帮扶工作日常考核管理，全面推进帮扶各项工作。全市51个苏木乡镇、736个嘎查村共确立4952名包联帮扶责任人，实现嘎查村驻村帮扶全覆盖。围绕推进脱贫攻坚、助推产业发展、整治人居环境、指导党建工作、培育文明乡风等“十项任务”，全面实行驻村包联制度，市、旗区两级派出驻村工作队736个2512人，实现了“一村一个工作队、一村一名第一书记”。截至11月初，全市包联单位和驻村工作队共为嘎查村引进1521个项目，投入资金3.6亿元。共实施土地整理项目35个，整理土地1.67万亩；修路345公里；打井205眼；为嘎查村架电685公里（其中10千伏线路157公里，0.4千伏线路528公里），配变压器202台；新建和启用大棚320栋；成立专业合作社69个；组织开展送医、送药、文化、科技、教育下乡等活动650场次。

　　“劲往一处使”发展产业致富

　　鄂尔多斯市始终把产业扶贫作为脱贫攻坚最直接、最有效的办法，以培育壮大村集体经济为龙头，带动农牧民由脱贫向致富转变。

　　达拉特旗王爱召镇王爱召农业公司依托自有种植基地，投入3000万元购进清洗、灭菌设备，新建了速冻库和保鲜库，通过与合作社合作、订单收购帮扶玉米种植户，并与周边农牧民形成了完整的利益联结，2018年已收购200万棒玉米。

　　东达蒙古王集团采用订单采购模式，先后与王爱召、公乌素、大纳林、召圪旦、新民渠等8个村互相参股成立了合作社，再由企业向合作社下订单，在今年已收购鲜食玉米的基础上，又提前预订了明年的1000万棒玉米。

　　全面推行“企业+党支部+合作组织+农牧户”发展模式。今年以来，全市累计投入产业扶持专项资金2.52亿元，产业扶贫覆盖367个嘎查村，其中已出列贫困村19个，扶持贫困人口2538户5631人。为98个扶贫重点嘎查村每村投入20万元，旗区配套投入1748.5万元、帮扶单位及企业投入资金515.5万元，累计投入资金4224万元。其中发展种植业的有24个、养殖业26个、加工业9个、旅游业5个、购置机械等资产5个、其他特色产业等29个。带动农牧户18561人，其中贫困人口2240人。

　　积极营造脱贫攻坚良好氛围，全面开展“百企帮百村”精准扶贫行动。全市共落实766家企业结对帮扶736个嘎查村，累计投入资金1.86亿元，其中77家民营企业纳入全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账数据库；实施企业帮扶项目202个，共投入5458.47万元，受帮扶贫困人口数5869人，结对帮扶正加快从“帮村脱贫”向“促村振兴”转变。在全市推广中国社会扶贫网，利用“互联网+社会扶贫”进一步拓宽社会帮扶渠道。

　　2018年，全市投入扶贫专项资金4.21亿元（其中上级投入2.15亿元、市本级投入1.53亿元、旗区配套0.53亿元）。

　　“拧成一股绳”聚力精准扶贫

　　立足因病致贫人口占到新识别建档立卡贫困人口70%以上的实际，全方位加大医疗保障力度，建立了贫困人口基本医保、大病商业保险、民政医疗救助、健康商业补充险、脱贫医疗补助和社会救助“六重保障”体系，实行先诊疗、后付费制度。市财政落实健康扶贫专项资金2500万元，着力推进“三个一批”行动落实力度，全市8个旗区贫困人口医疗费用“一站式”就近即时报销服务站点全面建立并运行，累计为贫困人口报销医疗费5840人次2778万元，报销比例达90%左右。

　　全面推进易地扶贫搬迁和危房改造，贫困户住房安全得到保障，完成了全市建档立卡贫困户危房鉴定工作，143户建档立卡贫困户实施危房改造。优先在贫困地区实施重点生态工程，推进生态保护扶贫行动，截至目前，全市累计聘用贫困人口护林员和草牧场管护员274名，年人均收入达到6300元以上。

　　2018年全市救助建档立卡贫困人口1224人次，落实资金331.5万元，其中低保救助654人次，特困救助1人次，医疗救助339人次，临时救助230人次。

　　持续压实行业部门责任，精准安排扶贫项目，有效增加农村牧区公共服务供给，提高农牧民特别是贫困人口生产生活水平。金融扶贫方面，对建档立卡贫困户全面实行免抵押、免担保贷款政策，投入财政专项资金3.95亿元，为贫困户发放“富农贷”3.77亿元，惠及贫困户2140户5009人。发放“强农贷”0.18亿元，扶持农牧业合作组织和小微企业10家，辐射带动贫困户183户467人。全市无“户贷企用”现象，金融扶贫贷款贫困户受益率显著提高。

　　电商扶贫方面，新建电商服务站2处，累计建成145处，累计销售金额达1.35亿元，覆盖农牧户1.26万户，其中贫困户0.22万户。按照“多带多补、少建少补、不建不补”原则，对新建服务站和带动能力强的服务站发放补贴301.3万元。旅游扶贫方面，市本级累计投入乡村旅游和旅游扶贫资金1293万元，评定市级乡村旅游示范村39个，市级乡村旅游典型示范户154个，中国乡村旅游创客示范基地1个，辐射带动贫困人口632人。教育扶贫方面，全面落实各学段免补、资助政策，对建档立卡贫困学生优先扶持、倾斜扶持、差异化资助，今年以来资助建档立卡贫困家庭幼儿、学生1780人，落实扶持资金464.3万元。扶残助贫方面，为建档立卡贫困残疾人每人每年发放5000元生活补贴，2018年扶持166名贫困残疾人。

　　建立完善了鄂尔多斯市精准脱贫信息化平台，全市736个驻村工作队7194名帮扶干部和10558户、26336人建档立卡贫困人口全部纳入到了管理系统，实现了信息化管理。指导督促旗区、苏木乡镇加强档案管理，对2014年以来户、村、镇、旗、市五级扶贫档案进行了全面回头看，收集补充资料，印制入户明白卡7128份，档案资料进一步完善。比如8月份，在贫困人口动态调整中，就清退整户识别不准2户7人，户内清退34人；新增贫困户42户99人，返贫4户12人，户内补录85人。切实做到贫困人口精准管理，帮扶措施精准落实，精准识别退出精准动态管理。

　　把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，组织开展“自强不息、砥砺前行——全市脱贫攻坚先进事迹宣讲活动”，531名建档立卡贫困户参加宣讲活动，以身边好人、好事带动贫困群众，营造比学赶帮的浓厚氛围。今年以来，累计开展贫困农牧民技能培训82期4379人次，确保每个贫困户至少有1名掌握实用技术的“科技明白人”，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。

　　在王爱召镇鲜食玉米加工厂，工人们紧张忙碌地将新加工的糯玉米一箱箱送入冷藏车，这些来自王爱召、公乌素、新民渠等周边村的糯玉米即将启程前往四川成都。“我们与东达蒙古王集团建立了深度合作，走上产业致富快车道，糯玉米变成‘金豆子’。政府和企业不仅帮助全村谋划产业振兴，而且还全力帮助贫困户从事二、三产业，为他们脱贫创造良好条件，争取在2020年全面达小康，我们村不存在问题。”王爱召镇召圪旦村党支部书记连良说。谈到未来的发展，他更是自信满满。

　　（本版图片均由鄂尔多斯市扶贫办提供）