盲文阅读则存在读音、分词连写和分辨词义三大问题，半数以上的视力残疾学生、教师和成年视力残疾人认为需要完善盲文。因此，国家语委、中国残联启动了《国家通用手语标准》《国家通用盲文标准》两个重大课题，专家历时7年，最终形成了《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》。《国家通用手语常用词表》由两部分内容组成：一是说明词表适用的范围、词表中所使用的一些核心术语的定义、手语动作线图解符号的式样和含义、词表编制的基本原则和使用说明；二是按照音序排列的词目。《国家通用盲文方案》沿用了现行盲文的声母、韵母、声调和标点符号，没有改变、删减或增加任何一个符号，只是完善了现行盲文标调规则，规范了声调符号的用法。（王  俊）

　　[新闻背景]

　　现行盲文始于

　　上世纪50年代

　　1958年7月，当时的中国聋哑人福利会成立了聋人手语改革委员会，在中国文字改革委员会指导下，着手进行汉语手指字母方案和手语词汇的研究，到本世纪初，相继编印出版了《聋人手语草图》《聋哑人通用手语草图》《聋哑人通用手语图》和《中国手语》等工具书。

　　盲文方面，1949年以前中国没有统一规范的盲文，使用比较多的是以南京话为拼音标准的“心目克明”盲字。1952年，教育部盲哑处黄乃等同志在“心目克明”盲字的基础上，提出了以北方话为基础、以北京音为标准、实行分词连写的盲文方案，成为“新盲字方案”，又称“现行盲文”，1953年由教育部公布，在全国推广，在不到半年时间内，迅速取代了其他几种盲文，成为中国大陆统一规范的盲人文字。

　　国家语委与中国残联于2011年共同设立重大科研项目，支持国家通用手语和盲文规范标准的研制。

　　2015年，“国家通用手语标准”和“国家通用盲文标准”两个重大课题顺利结项，形成《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》两项成果，在全国55个单位（含特教院校、残疾人专门协会、盲文出版单位）进行了为期一年半的试点，并在试点基础上进行了修订完善。