美国当选总统、民主党人拜登1月20日在首都华盛顿宣誓就任美国第46任总统。拜登当天中午宣誓就职，下午在白宫签署十多项行政命令。美联社报道，拜登的前任中，仅两人在上任当天签署行政命令，且分别只签署了一份，拜登的做法显示他迫切想改变特朗普在任时制定的一些政策。

　　现场冷清 戒备森严

　　在国会山举行的就职典礼上，78岁的拜登在联邦最高法院首席法官罗伯茨带领下完成宣誓。他随后发表约20分钟的就职演讲，称美国当前面临着新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义问题、气候变化等一系列危机与挑战。拜登呼吁国家团结，同时表示将打击政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义。

　　美国当选副总统哈里斯当天也宣誓就职，成为美国历史上首位女性副总统。

　　为防控疫情和防范暴力事件发生，参加此次就职典礼及观礼的人数较以往大幅减少，庆祝游行等多项传统活动也改为在线举行或取消。当天华盛顿戒备森严，五角大楼部署了2.5万名国民警卫队队员协助加强安保。美国各州也纷纷针对可能发生的暴力事件采取防范措施。

　　本月6日，一批不满总统选举结果的示威者强行闯入美国国会，打断参众两院对选举结果的认证程序，造成至少5人死亡。据美国媒体报道，20日就职典礼前，坐落在国会大厦附近的联邦最高法院又收到炸弹威胁。

　　卸任总统特朗普打破美国政治惯例，未参加拜登的就职典礼。他于20日一早离开白宫，前往在佛罗里达州海湖庄园的住所。此前因涉嫌煽动国会山骚乱，特朗普再遭国会众议院弹劾，成为历史上首位任内两遭弹劾的美国总统。

　　【行政令】

　　重返《巴黎协定》加入世卫

　　拜登就任首日签署十多项行政命令，包括停止退出世界卫生组织和气候变化《巴黎协定》，部分推翻前任总统特朗普所做决定。

　　拜登签署的行政命令涉及新冠疫情、经济、环境、种族和移民等事项。拜登说，“不能浪费时间”，“这些（行政命令）只是开始”。新任白宫新闻秘书珍·普萨基说，今后数天至数周，拜登将发布更多行政命令，以应对一系列挑战和兑现他对选民所做承诺。

　　针对美国不断恶化的新冠疫情，拜登下令在联邦建筑内戴口罩和保持社交距离，敦促州政府和地方政府采取同样措施，呼吁美国民众在100天内坚持戴口罩。拜登戴着口罩签署行政命令，与特朗普在任时形成对比。

　　拜登同时决定，美国将不退出世卫组织。特朗普去年5月宣布美国将终止与世卫组织的关系。普萨基说，美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇定于21日率美国代表团远程参加世卫组织会议。

　　行政命令还包括美国重返《巴黎协定》、取消加拿大与美国之间的基斯通输油管道建设计划。拜登下令美国政府相关部门重新审视特朗普政府上百项环境相关做法。特朗普2017年6月宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日，美国正式退出这一协定，在美国国内和国际社会招致广泛批评。

　　联合国秘书长古特雷斯和欧盟欢迎拜登下令美国重返《巴黎协定》。

　　拜登还下令，结束特朗普针对美国南部边境实施的“国家紧急状态”，以停止在美国与墨西哥边界修建隔离墙。

　　不过，拜登当天签署的行政命令不包括美国重返伊朗核计划全面协议。

　　【前任】

　　特朗普暗示会回来

　　另一方面，当拜登总统就职典礼进行时，卸任总统特朗普降落在佛罗里达州棕榈滩，有大批支持者在街上迎接他。当天早上8时，特朗普夫妇在白宫南草坪和一小群送行者告别，随后登上“海军陆战队一号”总统专用直升机。起飞后，直升机没有直接前往目的地安德鲁斯空军基地，而是在国家广场上空徘徊多时，才回到原定航道。

　　在安德鲁斯空军基地，特朗普夫妇走了红毯，并受到仪仗队、军乐队以及21响礼炮欢送，约500名特朗普支持者到场。特朗普在简短的告别演说中祝愿下一届政府成功，但没有提及拜登的名字。他说了再见，然后补充说：“我们会以某种形式回来的。”

　　告别仪式后，特朗普乘坐“空军一号”飞往位于佛罗里达棕榈滩的海湖庄园，成为美国1869年以来首位不出席继任总统就职典礼的卸任总统。不过，他还是遵循传统，在椭圆形办公室给拜登留了一封礼仪性质的信。

　　【时评】

　　华盛顿为何深陷 “否定再否定”怪圈

　　常言道“新官上任三把火”。刚刚入主白宫的美国新总统拜登在短短半天内就点了十几把，一口气签署了10多项行政命令。

　　引人注目的是，这10多项命令中相当一部分是对刚刚卸任的前总统特朗普内外政策的否定，大的如“美国重返《巴黎协定》”“不再寻求退出世界卫生组织”，小的如“停止在美墨边境建墙”以及废止多条对移民限制打压措施。颇具讽刺意味的是，这些被否定的“前朝政策”在特朗普的告别演讲中都被列作引以为傲的政绩，但一夜之间便沦为明日黄花。

　　人们也不可能不注意到，无论是《巴黎协定》、伊核协议，还是跨太平洋伙伴关系协定，都曾是当年奥巴马政府力推并促成签署的，却被继任者特朗普视为损害美国利益的“毒药”，一上台就弃若敝屣。人们进而会问，再过个四年八载，如果白宫易主，会不会再度上演剧情反转呢？

　　有政治分析家指出，奥巴马、特朗普为了推行一些有争议的政策，往往过度依赖于发布行政命令的手段，而行政命令一旦失去了所依附的总统权力就很容易被推翻。事实上，特朗普执政4年来已经几乎将奥巴马8年积累的政绩一一否定，而拜登政府的开局似乎也未能跳出这个循环。

　　然而此种“否定再否定”的怪圈也仅是表象，其背后隐藏的是政治极化、党争激烈、社会撕裂造成的美国政治“内卷化”。为了迎合、扩大自己的选民基本盘，同时树立“言出必践”的“实干家”形象，政客们不愿费时费力寻找棘手问题的最优解，也无法心平气和协商求共识，推出的一道道行政命令短期内或能见效，长远看反而进一步加深对立、加剧撕裂。4年来，多少移民家庭“美国梦”碎，或骨肉分离，或学业事业中断；国际社会被美国对外政策的多变风向“吹晕”，困惑不已，全球性危机不断加深。美国自身也为此付出沉重代价，新冠疫情迟迟得不到控制已夺走40万生命，“信用赤字”大增，国际影响力不断滑坡。

　　从20日的就职演说看，拜登总统不乏对美国面临危机挑战的清醒认识和忧患意识，用行政令的手段当然也能救得一时之急。然而要真正修复根基已出问题的美国“政治大厦”，恐怕还需从打破“否定再否定”的怪圈做起。（据新华社等媒体报道）