方案明确，要严格耕地保护和用途管制，严禁违规占用耕地绿化造林、严禁违规超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。另外，要大力推进耕地质量提升，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。为稳定粮食种植面积，方案明确了各旗县区的粮食生产面积和产量任务，分别是：土左旗139.76万亩，66.17万吨；托县94.39万亩，35.62万吨；和林县98.35万亩，32.58万吨；清水河县36.06万亩，5.14万吨；武川县79.05万亩，17.35万吨；赛罕区38.3万亩，13.11万吨；新城区0.45万亩，0.079万吨；回民区0.21万亩，0.066万吨；玉泉区8.43万亩，3.99万吨。其中，粮食生产面积是约束性指标，只能增不能减。

　　方案指出，各旗县区政府要切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，确保本地区粮食生产稳定。各旗县区党委政府要坚决遏制耕地“非粮化”增量，同时摸清存量问题情况，分类建册。市相关部门要配合农牧局在全市范围内完成耕地“非粮化”情况调查，结合各旗县区摸底情况，本着从实际出发、稳妥处置的原则，提出分类处理意见。有关部门要将防止耕地“非粮化”纳入粮食安全党政同责责任制考核重要内容。要强化政策资金支持，优先安排和整合项目支持粮食主产地区和作物，鼓励和支持各旗县区根据实际出台支持粮食生产政策，着力保护和调动各地区重农抓粮、农民务农种粮的积极性。