决胜全面建成小康社会 把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽 ——十二届全国人大五次会议内蒙古代表团答记者问

  （上接2版）李克强总理在政府工作报告中，对加快基础性、关键性重大改革作了部署，其中第一项就是转变政府职能、推进“放管服”改革，强调这是政府自身的一场深刻革命。我们将按照要求，进一步转变政府职能，进一步优化发展环境，激发更大发展活力。

  五是坚持绿色发展。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，也是众多江河水系之源。习近平总书记明确要求我们，把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。按照中央要求，我们把转变经济发展方式与节能减排紧密结合起来，着力推动生产方式绿色化，“十二五”期间，我们提前一年完成了国家下达的淘汰落后产能目标，2016年单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排超额完成国家年度考核目标任务。

  生态环境持续改善，草原植被盖度达到44%，接近上世纪80年代中期的水平；森林覆盖率也明显提高了，达到了21%。按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，我们一定走好绿色发展之路，建设绿色内蒙古、美丽内蒙古。

  中央电视台记者：绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。在经济社会发展进程中，内蒙古提出要“打造祖国北疆亮丽风景线”，内蒙古如何发挥丰富绿色资源优势，真正让内蒙古成为祖国北部边疆的一道绿色生态屏障？

  常军政代表：内蒙古地处我国北部边疆，地域辽阔、资源丰富，特别是草原、森林、湿地面积均居全国前列。这些丰富的绿色资源，是我区的宝贵财富，也是我区的突出优势。2014年1月，习近平总书记考察内蒙古时强调，“内蒙古的生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，也关系东北、华北、西北乃至全国的生态安全”，要求我区“大胆先行先试，积极探索建立可持续的生态环境保护制度”。

  几年来，自治区党委、政府始终牢记总书记的嘱托，坚持把生态环境保护放在更加突出的位置，全力推进生态文明建设。

  一是牢固树立绿色发展理念。自治区第十次党代会明确提出，绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。自治区的发展要以绿色化为引领，促进绿色化与新型工业化、城镇化、农牧业现代化融合互动。要求各级党委、政府以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，牢固树立总书记讲的“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走绿色发展之路。

  二是坚决守住生态底线。自治区第十次党代会提出，坚决守住发展、生态和民生底线，坚持美丽与发展双赢，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，决不以牺牲资源环境为代价换取一时的经济增长。自治区在制定经济社会发展“十三五”规划时，通篇贯彻绿色发展理念，坚决淘汰落后产能，凡不符合国家产业政策、不符合国家生态主体功能区规划要求的一律清退出局。

  目前，自治区正在启动“十三五”规划战略环评工作。通过建立总量与强度“双控”指标体系，倒逼产业结构优化，促进发展方式转变，实现可持续发展。

  下一步，自治区将持续加大资金投入和政策支持力度，全力实施好“六大重点生态修复工程”，努力构建“三屏四区” 生态安全屏障。同时，落实好草原生态补奖政策，让广大群众在保护生态中得到实惠。

  三是铁腕整治环境突出问题。自治区坚决贯彻落实最严格的环境保护制度，坚持把加强环境保护作为重大政治责任和重大战略任务。自治区制定了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，也是全国首个以省级党委、政府名义下发的关于环境保护工作职责分工的文件，主要目的是要求各地落实好“党政同责、一岗双责”，形成全区上下联动、齐抓共管的工作格局。

  按照国家大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案，自治区出台了相应的实施意见，进一步分解了目标任务、细化了具体措施、明确了责任分工。我们正在分年度组织实施。

  自治区已加入京津冀及周边地区大气、水污染防治协作机制，前年我区又与宁夏签订了加强环境保护合作备忘录。

  重拳出击，以零容忍的态度严厉打击各类破坏生态、污染环境的违法行为，为绿色发展创造良好的条件。

  四是全力推进生态文明制度建设。总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进。目前自治区已拟定了《编制自然资源资产负债表总体方案》，下发了《领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，并在6个盟市开展了试点。目前，几项试点工作稳步推进。下一步，自治区将进一步探索完善生态文明制度体系。

  总之，我们将时刻牢记总书记的嘱托，全面贯彻落实党的十八大以来的各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色发展之路。我们有决心、有信心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，守望相助、团结奋斗、一往无前，坚决把我国北方重要生态安全屏障筑得更牢，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽！

  最后，希望各位媒体朋友今后继续关注支持内蒙古发展，多宣传报道内蒙古生态环境保护工作，谢谢。

  《光明日报》记者：我们都知道，壮美的自然风光、独特的民族文化是内蒙古发展旅游业的重要资本。李克强总理在政府工作报告中也特别提到“要大力发展乡村、休闲、全域旅游”，内蒙古今后在适应大众旅游时代、打造国内外知名旅游目的地方面将采取哪些新举措？

  秦义代表：我是来自一个被世界传唱、壮美神奇的地方——呼伦贝尔大草原的代表。很多媒体朋友都注意到，今年2月7日，内蒙古自治区党委、政府组织召开的全区首届旅游发展大会就是在呼伦贝尔举办的。去年，自治区第十次党代会提出了六大基地建设，其中明确指出，要把内蒙古建成国内外知名的旅游目的地，这次旅游发展大会就是贯彻落实自治区第十次党代会精神的重要举措。我认为，第一，这是一次重要的工作会议，大会印发了《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》和《内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划》两个重要文件，这给内蒙古的旅游发展指明了方向，奠定了基础。第二，这是一次宣传大会，向国内外深度宣传了内蒙古的旅游资源和价值品牌。第三，这是一次重要的推进会议，是为把冷资源变成热产业。

  李纪恒书记和布小林主席从去年第四季度到今年2月份，分别3次到呼伦贝尔进行深度调研。李纪恒书记讲到，内蒙古的旅游四季都是好季节，每天都是好日子。那么，这次大会就从根本上解决了我们思想上对待旅游的误区——将七八月份当做旅游最佳时间。这次会议改变了我们的传统想法，以这次会议作为起点和契机，内蒙古将深度实施全域旅游、加快发展四季旅游，充分调动和利用各种旅游资源，加快发展旅游新产业。

  第一，发展四季游，要做强夏季。去年到呼伦贝尔的旅游人数接近1600万，仅夏季就超过了1000万。但是，呼伦贝尔在夏季景区的品牌建设、基础设施配套、基本服务、旅游秩序、行业管理等方面还存在差距，我们把改善和提高夏季的旅游秩序、提升服务水平作为旅游业新发展阶段的主攻方向，争取把呼伦贝尔大草原已经享誉中外的金字招牌擦得更亮。

  第二，发展四季游，要做热冬季。自治区党委、政府提出，把冷资源做成热产业。2月20日，布小林主席陪同国家体育总局局长苟仲文调研时，国家体育总局的领导对呼伦贝尔的雪上资源优势给予了很高的评价。事实上，内蒙古东部除了冰雪资源外还有丰富和独特的地域文化资源。再加上这几年竞技冰雪旅游的持续发展，我区冬季冰雪旅游的独特优势不断凸显。

  第三，发展四季游，要做活春季和秋季。呼伦贝尔有着包括草原、森林、湿地、河流等综合的生态结构，这里的春季鲜花遍地，秋季五彩斑斓。

  当然，全域旅游是一个系统工程。自治区在“十三五”规划中提出的“旅游+”，涉及到乡村、城镇、扶贫、科技、教育、交通等十几个重点领域，针对“旅游+”的推动发展，各地都在加快组织实施。

  香港大公文汇传媒集团记者：天大地大，安全生产最大。内蒙古作为资源大区，请问在安全生产方面采取了哪些举措？取得的成效如何？

  张利平代表：正如你所讲的，内蒙古是资源大区，一是国土面积大，全区总面积118.3万平方公里。二是矿产资源多，矿产种类多，全区共有4300个矿山。随之而来的是安全生产压力大，风险也比较大。

  自治区党委和政府一直高度重视安全生产，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的系列决策部署，坚决落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示和批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，加强安全生产工作，使全区安全生产形势总体平稳。2016年全区各类安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，同比分别下降了8.84%和7.39%。截至去年11月底，连续5年保持未有特别重大安全生产事故的记录。

  令人痛心的是，去年赤峰宝马矿业发生了“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故。事故发生后，自治区党委、政府立即行动，举一反三，密集部署和强力推动安全生产工作，打出了一系列组合拳。

  一是全面进行安全生产大检查。12月5日，自治区召开了安全生产大检查动员部署会，对安全生产工作进行全面安排部署。12月7日，李纪恒书记、布小林主席亲自带队，抽调24名省级领导和相关部门的负责同志参加，组成12个督导检查小组，分赴12个盟市实地督导检查安全生产。目前，这项工作还在进行中。通过在全区范围内开展各领域、全方位拉网式的安全生产大检查，在全区上下形成了抓安全生产的强大合力。

  二是完善制度体系，为安全生产立规矩。坚决落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，及时出台了自治区党委、政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，自治区人大常委会对《自治区安全生产条例》进行了全面修订，近期将出台。

  三是层层传导压力，进一步压实责任。目前，自治区党委、政府已出台《落实安全生产党政同责、一岗双责的暂行办法》《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》《有关部门安全生产职责规定》等一系列规章制度，基本形成了较为完善的安全生产责任体系。（下转4版）