国务院部署今年56项重点任务

  17日，李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》责任分工，部署落实全年工作。会议明确了今年政府工作11个方面56项重点任务，确定了具体分工和责任单位。

  部署落实全年工作

  会议强调，一要巩固和扩大经济稳中向好势头。保持宏观政策连续性和稳定性，跟踪国内外形势变化，充分估计可能遇到的困难和挑战，增强调控政策的针对性、灵活性和有效性，释放有效内需潜力，完善促进对外开放政策，防范和化解各类风险隐患，保持经济运行在合理区间，实现比较充分的就业。

  二要全面深化各项重点改革。推动“三去一降一补”取得更大成效。围绕降低制度性交易成本进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，各部门年内要制定出台权力清单、责任清单，推广市场准入负面清单试点。支持教育、医养结合、文体等社会领域向民间投资更大开放的措施要尽快到位。

  三要加快落实已确定的今年减税降费政策，同时继续多方面采取措施，进一步加大减轻企业负担力度。各部门、各单位要顾全大局，敢于触动利益，坚决把这项利企利民的硬任务落实到位。

  四要深入实施创新驱动发展战略，按照加快新旧动能转换和产业迈向中高端的要求，打造“双创”全程服务体系，重点推动一批带动力强的传统产业加快改造升级，提升中国制造质量水平。

  五要抓紧落实已确定的保障和改善民生重大举措，确保完成脱贫攻坚任务。相关部门要拿出细化方案，推动扩大就业、去产能分流职工转岗安置、棚户区改造、解决受灾群众住房、医联体建设、研究70年住宅土地使用权到期续期相关法律议案等重点任务落实。安排专项资金，组织专家集中开展雾霾研究与治理攻关，力争尽早见效。

  会议要求，各部门要分解任务，明确每一项工作的时间节点、责任人和配套措施，定期组织督查督办，对工作进展缓慢的要督促问责。

  起草组“解密”78处修改情况

  《政府工作报告》增加“遏制热点城市房价过快上涨”等内容，用意何在？最终作出的重要修改还有哪些？17日，起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀在国新办新闻发布会上对此一一“解密”。

  据韩文秀介绍，“今年两会期间，全国人大代表和政协委员深入审议讨论《政府工作报告》，提出了很多意见和建议。报告起草组汇总后逐条研究，最终对报告进行了78处修改，为历年最多。”

  他表示，这些修改涵盖了约80%的意见建议，有的一处综合吸收了多条意见，修改后报告篇幅增加了560多字。

  这78处修改包括，补充了“提高全要素生产率”“健全购租并举的住房制度”“遏制热点城市房价过快上涨”“做好因病等致贫返贫群众帮扶”“落实带薪休假制度”“有效治理交通拥堵等‘城市病’”“坚决治理政务失信”等重要内容。

  此外，还将“防止脱实向虚”改为“坚决防止脱实向虚”；将“加强对雾霾形成机理研究”改为“加强对大气污染源的解析和雾霾形成机理研究”等。

  韩文秀认为，以上这些修改，使报告更好地反映了社会各方面关切，体现了人民的心声心愿心念，更有利于凝聚共识、推动工作。

  3月15日，十二届全国人大五次会议闭幕。大会高票通过《政府工作报告》。“尽管是本届人大最后一次投票，但赞成票比例不降反升，高达99%以上，着实出乎起草组意料之外。”韩文秀说。

  增加“遏制热点城市房价过快上涨”

  《政府工作报告》补充“遏制热点城市房价过快上涨”“建全购租并举的住房制度”等内容，引发公众高度关注。这是否意味着部分城市会有新的调控举措？房价调控不力的城市会不会被问责？

  对此，韩文秀说，近期个别城市房价确实出现了比较明显的上涨势头，地方政府也正在陆续采取措施。报告增加相关内容，明确回应了代表委员们的意见建议，反映了人民关切，也再次明确了房地产调控的目标和方向。

  “一是要落实地方政府主体责任；二是强调分类调控、因城施策。”韩文秀表示，不同城市房价和库存情况差别很大，库存大的地方要去库存；房价上涨较多、上涨压力大的城市则要切实担负起遏制房价过快上涨的责任，包括增加土地供应，采取适当的金融、财税方面调控措施，对中介和市场交易进行有效监管等等。

  他指出，既要去库存，也要稳房价，这是总的要求。

  “《政府工作报告》有一些目标任务是明确的量化指标，还有一些目标任务是定性要求。对于房地产调控来说，很难定一个统一的指标，但方向和要求是明确的。过高房价在有的地方已成‘民生之痛’，必须采取有力、有效的措施来解决这个问题。”韩文秀说。

  （据新华社报道）