百姓小目标 执政大方向 ——2017年民生图景展望

□新华社记者

一元复始，万象更新。

“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”习近平总书记的新年贺词温暖人心。

阳光照进2017年，党中央治国理政将继续锚定“民生坐标”，百姓的更多小目标会变成现实，更美好的民生图景将激励全体人民在新时代的长征路上昂扬奋进，向全面建成小康社会阔步前行。

一种信念更加彰显——牢固树立以人民为中心的发展思想

“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困……”

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。回看习近平总书记近年来的新年贺词，执政为民的情怀贯穿始终：

迎接2014年，他坦言“让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。”

迎接2015年，他为伟大的人民点赞，承诺“我们要继续努力，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。”

迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”

迎接2017年，他号召“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。”

从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，到“以人民为中心的发展思想”，民生的冷暖始终是一切工作的出发点和“试金石”，充分显示了我们党把人民放在心中最高位置，彰显了党的十八大以来一脉相承的发展思想和工作导向。

展望2017年，以人民为中心的发展思想必将有力引领治国理政新实践——

“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”习近平总书记强调指出。

刚刚过去的2016年，以习近平同志为核心的党中央以深厚的人民情怀，高瞻远瞩、运筹帷幄，从顶层设计上谋民生之利，在具体工作中解民生之忧，书写了一份大写的民生答卷。

全年城镇新增就业人数超过1000万人的预定目标、棚户区改造开工600万套、养老金稳步提高惠及1亿多退休人员、基本医保参保率固定在95%以上……一项项关键指标亮点纷呈，为人民群众带来实实在在的温暖。

以人民为中心的发展思想，必将持续彰显人民至上的价值取向——

完善产权保护顶层设计文件正式出台，收入分配制度改革走向深入，“健康中国”展开蓝图……2016年，从扶贫到教育，从医疗到养老，百姓期盼什么，党和政府就推进什么，瞄准“痛点”，精准发力。

“党的十八大以来，无论是创新驱动、激发活力的改革举措，还是统筹城乡、区域经济社会发展；无论是治理环境污染，还是促进教育公平，所有工作的思想内核和实践方向，就是坚持‘发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享’。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

以人民为中心的发展思想，必将精彩描绘民生工作新画卷——

2016年岁末召开的中央财经领导小组第十四次会议上，北方地区冬季清洁取暖、垃圾分类制度等看似百姓身边的“小事”，都成了会议讨论的“大事”。

“2017年的工作总基调是稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

天地之大，黎元为先。实践表明，民生根基够“稳”，经济才能更好地“进”，改革发展才会更有底气，从而凝聚更广泛人心，为实现中国梦注入最深厚的伟力。

一个目标更加明确——解决好人民群众普遍关心的突出问题

“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”

民生无小事，枝叶总关情。尽管我国已跃居世界第二大经济体，但经济发展不平衡、不协调问题依然突出，民生保障仍面临不少短板和瓶颈。在发展中立足民生之本，瞄准民生目标，无疑将是今后工作中的重中之重。

“部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”习近平总书记在新年贺词中说。

新的一年，民生之本将进一步牢固——

在人力资源和社会保障部部长尹蔚民的案头，多项2017年工作议程已经明确：做好高校毕业生、化解过剩产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作；促进农村贫困劳动力就业；抓好创业带动就业工作……

面对经济下行压力，2017年就业形势依然复杂严峻，全力确保就业局势稳定是今年就业工作第一位的任务。

善救弊者，必塞其起弊之原。2016年岁末，中央着眼未来密集出台一系列惠民政策，各部门加速发力民生改革，力求从根本上破解民生难题、满足民生需求。

新的一年，民生短板将进一步补齐——

针对入学难、教育不均衡等问题，2016年最后一次国务院常务会议通过国家教育事业发展“十三五”规划，明确将“推进教育公平”放在更重要位置，保障人民群众享有“起点公平”。

为应对汹涌而来的“银发浪潮”，刚刚出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出到2020年养老服务市场全面放开，“老年人的切身感受”将成为评价养老服务质量的标准。

《“健康中国2030”规划纲要》的发布为建立大健康格局指明方向，未来将改变当前以治疗为主的就医格局，形成预防为主的社会健康共识，开启“健康中国”新蓝图。

新的一年，民生关切将进一步得到回应——

2016年12月30日，住建部再次公布21家违规销售的房企“黑名单”，同日北京住建委发布新规，即日起商品房现房销售不得高于申报价，岁末诸多举措释放新一年管理层坚定稳楼市、保障百姓“住有所居”的重要信号。

“2017年要坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。”住房城乡建设部部长陈政高坚定表示。

为缓解雾霾，研究制定2017至2021年北方地区清洁取暖规划；保障“舌尖上的安全”，覆盖近1100项的食品安全国家标准体系呼之欲出；2017年1月1日起，一批新法律法规实施更好保障百姓权益——重大劳动保障违法行为将被公之于众，拐卖婴幼儿最高可判死刑，16种不动产登记收费减免，旅客享有航班延误“知情权”……

新的一年，新的进发。一项项民生部署旨在解百姓之忧，为人民造福，让人们有理由对新一年更美好的生活充满期待和信心。

一张蓝图更加清晰——确保如期实现全面小康

“准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。”

进入2017年，距离实现第一个百年奋斗目标又向前迈进了一步。“全面建成小康社会”关键在“全面”，让所有人共享改革发展成果是深化供给侧结构性改革的应有之义。

“小康路上一个都不能掉队！”习近平总书记的2017年新年贺词再度表明，让困难群众都“跟上来”“不掉队”，是我国奔向全面小康路上必须答好的一道考题。

从不同收入群体来看，农村贫困人口仍是短板。目前，我国仍有5000多万贫困人口、12.8万个贫困村、800多个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。

2016年是脱贫攻坚首战之年。中央高度重视，各地各部门真抓实干，中央和省级财政扶贫资金首次超1000亿元，确保精准扶贫、精准脱贫落地生根。一年来，超过1000万人告别贫困，昔日的穷乡僻壤充满希望和生机。

2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。不久前召开的中央农村工作会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。

“2017年必须乘势而上，继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。”张立群说。

“真金白银”的投入彰显的是党和国家保障民生的决心。“2017年将大幅增加财政专项扶贫资金投入，进一步加大统筹使用力度。”财政部部长肖捷说。

因地制宜，找准适合地方特色的扶贫脱贫方式正成为各地行动的重点。国务院日前审议通过《西部大开发“十三五”规划》，针对西部地区特点，明确要把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式，提高脱贫攻坚成效。

扶贫的着眼点也更加开阔和创新。教育部等六部门联合印发我国首个教育脱贫五年规划《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，提出到2020年要力争实现贫困地区“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”。

……

“中央出台的各项政策举措，是我国扶贫开发的制度性改革，是落实精准扶贫、精准脱贫方略的重要举措，关键是要真抓实干，把好政策、好举措落在实处，落到贫困群众身边。”国务院扶贫办主任刘永富说。

民生在勤，勤则不匮。

妙笔绘制的民生新画卷，关键要付诸行动，要拿出一锤接着一锤敲的“钉钉子”精神“撸起袖子加油干”，不断增强人民的获得感和幸福感，为圆梦全面小康凝聚磅礴力量，坚定走好这一代人的长征路。

（新华社北京1月1日电）