中国共产党内蒙古自治区第十届委员会第二次全体会议公报 （2017年1月5日中国共产党内蒙古自治区第十届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党内蒙古自治区第十届委员会第二次全体会议，于2017年1月4日至5日在呼和浩特举行。

出席会议的自治区党委委员75人，候补委员13人。自治区有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志、旗县市区党政主要负责同志和部分自治区第十次党代会基层代表列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记李纪恒作重要讲话，自治区党委副书记、自治区主席布小林对2017年经济工作作出具体部署。

全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神和自治区第十次党代会精神。会议强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，丰富和发展了中国特色社会主义经济理论。全区各级党组织和广大党员干部要坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到中央关于经济发展进入新常态的重大判断上来、统一到中央关于贯彻稳中求进工作总基调的重要原则上来、统一到中央关于以新发展理念指导发展新实践的重要要求上来、统一到中央关于供给侧结构性改革的重大举措上来，全面准确把握自治区第十次党代会确定的今后五年内蒙古工作的指导思想、原则要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，抓住机遇、攻坚克难，不断夺取决胜全面小康、建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的新胜利。

全会认为，2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，全面落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，大力推进体制机制创新，进一步扩大对外开放，扎实抓好保障民生和防控风险工作，全区经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，经济发展质量和效益稳步提升，人民生活持续改善，社会大局保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。

全会指出，当前内蒙古发展既面临诸多有利条件和因素，也存在不少矛盾和困难，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。2017年将召开党的十九大，迎来自治区成立70周年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。作为2017年经济工作总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级，大力促进“五化协同”，全面深化改革开放，适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

全会强调，做好今年经济工作，必须牢牢把握稳中求进工作总基调。贯彻稳中求进工作总基调，不是无所作为、不敢作为，而是知难而进、迎难而上，奋发有为、以进促稳，“稳”就是要顶住经济下行压力，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住就业、稳住物价，保持社会和谐稳定；“进”就是要抢抓机遇，转型升级要进、创新能力要进、改革开放要进、生态文明要进、脱贫攻坚要进、人民生活水平要进，实现发展质量和效益同步提升。要正确处理“稳”和“进”的辩证关系，既要立足于稳，更要着眼于进，以扎扎实实的“稳”促进高质量的“进”，以持续不断的“进”维护高水平的“稳”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。

全会强调，做好当前和今后一个时期的经济工作，必须把深化供给侧结构性改革作为主线，紧扣自治区第十次党代会提出的决胜全面建成小康社会、开启建设现代化内蒙古新征程、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标，切实抓好祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障建设；坚决守住发展、生态、民生三条底线；努力达到地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平；积极构建多元发展、多级支撑的现代产业体系，一核多中心、一带多轴线的新型城镇体系，富有特色、具有优势的区域创新体系，适应发展、适度超前的基础设施网络体系；强力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”深度融合、深层互动、协同发展；着力建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地；加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系；大力培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等七个战略性新兴产业；通过坚持不懈努力，实现综合经济实力新跨越、深化改革开放新突破、经济发展方式新转变、民主法治建设新进步、文明和谐水平新提升、人民生活水平新提高、生态环境质量新改善。

全会要求，要着力保持经济平稳健康发展。要保持投资合理增长，优化投资结构，深化投融资体制改革，聚焦经济社会发展薄弱环节，加强基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等领域投资，发挥好投资增加需求、改善供给的结构效应；创新服务业发展方式，扩大教育、文化、信息、医疗、养老等服务消费规模，挖掘农村牧区消费潜力，促进消费持续较快增长。要以和林格尔国家级新区建设为牵引，推进呼包鄂和东部盟市两翼联动，促进集约集中集聚发展，形成多点多极支撑，优化区域发展格局，拓展内需增长空间。要加大投入和建设力度，加快推进铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息网络体系建设。要统筹规划、合理布局，积极引导产业集聚，扩大城市基本公共服务供给，加快农村牧区转移人口市民化进程，建设智慧城市、绿色城市、人文城市，促进大中小城市和小城镇协调发展。要大力发展县域经济，扎实推进新农村新牧区建设，大力支持老少边穷地区发展。

全会强调，要着力深化供给侧结构性改革。当前，我区经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅。要以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，着力减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。要扎实推进“三去一降一补”，积极稳妥去产能，因城施策去库存，防范风险去杠杆，多措并举降成本，突出重点补短板。要深入推进农牧业供给侧结构性改革，健全完善农牧业产业体系、生产体系、经营体系，优化农牧业区域布局，扩大优质农畜产品有效供给，推进农村牧区一二三产业融合发展，深化农村牧区产权制度改革，厚植农牧业发展优势，推进农牧业现代化。

全会要求，要着力振兴实体经济。实体经济是经济发展的基石。要推动传统产业转型升级，引导能源、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。要围绕新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，超前谋划布局一批项目，打造一批产业基地。要下大气力抓好旅游、文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等产业，促进服务业转型升级。要大力实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加强创新平台和人才队伍建设，进一步提高科技对经济的贡献率。要大力实施质量品牌战略，坚持以质量兴业、以品牌兴企，发扬“工匠”精神，抓好质量、品牌、标准建设，增强产品竞争力。

全会强调，要着力深化改革开放。全面落实党中央部署的改革任务，突出抓好习近平总书记嘱托我区先行先试的3项改革，深入推进“放管服”改革，积极推进财税金融体制改革，深化科技体制改革，加快推进国资国企改革，加快发展非公有制经济。要深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，构建开放型基础设施体系、产业体系和市场体系，打造开放合作平台，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的全方位开放格局。

全会强调，要着力加强民生建设。坚持以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准发力、持续用力，以超常规的举措坚决打赢脱贫攻坚战。要千方百计促进就业增收，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保城乡居民收入稳定较快增长。要深化教育领域综合改革，加快文化、卫生等各项社会事业发展，加强社会保障体系建设，创新提高基本公共服务供给能力和供给质量。要坚持绿色富区、绿色惠民，抓好生态修复和环境治理，推进资源节约和循环发展，加强制度建设和文化培育，筑牢我国北方重要生态安全屏障。要从严从实从细做好矛盾化解、社会治安、安全生产、食品药品安全和管边控边等工作，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

全会强调，要进一步加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。要健全完善经济工作的领导机制和协调机制，建立健全考核评价和容错纠错机制，切实把好干部用起来，把人心聚起来，把干劲鼓起来，推动形成你追我赶、千帆竞发、万马奔腾的生动局面。各级领导干部要深入学习马克思主义政治经济学，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高领导经济工作的能力和水平。要进一步解放思想，坚决克服一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，开动脑筋想，撸起袖子干，看准了的事情义无反顾，定下的事情一抓到底，齐心协力把宏伟蓝图变为美好现实。要进一步转变作风，立足岗位，履职尽责，扑下身子，深入基层，深入一线，调查研究，办实事、求实效，确保中央和自治区党委的各项决策部署落实落地落细。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部，一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，肩负起全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线的历史重任，守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。