科尔沁区：全力打造向东向南开放桥头堡

□董欣扬

科尔沁区深入贯彻落实中央、自治区、通辽市的决策部署，统筹推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 攻坚克难、开拓创新，全力打造现代服务业集聚区和转型升级、创新创业引领区和向东向南开放的桥头堡，主要经济指标和社会建设水平保持了平稳健康发展的良好态势，迈出了坚实的步伐。

2016年，科尔沁区预计实现地区生产总值563亿元，同比增长8%；公共财政预算收入29.06亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资466亿元，增长13%；社会消费品零售总额199亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到29795元和16003元，分别增长8%和11%。

农牧业现代化建设扎实推进，建成节水高产粮食功能区195万亩，农业综合机械化率达到90%。粮食产量稳定在34亿斤以上，全年压减籽粒玉米23.3万亩，设施农业和特色种植分别达到5万亩和25.5万亩，牧业年度家畜存栏202万头只。工业经济转型升级步伐加快，实施伯恩露笑二期、忠大铝业等42个重点工业项目，盘活11户停产半停产企业，绿色食品加工园区投入使用，预计工业固定资产投资完成135亿元，同比增长7.2%；规模以上工业增加值完成182亿元，同比增长9%。现代服务业迅猛发展，万达广场、长春欧亚、大连港综合保税物流园、丰盛农产品物流园成功投入运营，蒙东煤炭物流园区全面开工建设，莫力庙自驾车露营地一期顺利竣工，成功举办了首届科尔沁那达慕大会，第三产业贡献率进一步提高。

简政放权

提高社会公共服务

全年完成改革任务265项，累计出台改革成果154个。简政放权成效明显，非公经济蓬勃发展，各类市场主体达到5.4万户，同比增长33.3%。深化农村综合改革，完成草原确权承包面积14.4万亩，土地流转面积达到65万亩；21家龙头企业与农民建立了稳定的利益联结机制，促进了农民增收、农业增效。推广政府与社会资本合作模式，储备PPP项目6个，总投资概算286亿元。顺利开通“通满欧”国际货运班列，填补了自治区无中欧班列的空白；启动实施外派招商新机制，成立14个外派招商组，新签约项目36个，到位资金100亿元。

实施棚户区改造房屋征收项目45个，完成房屋征收10527户，京沈客专、建国片区等17个重点征收项目进入建设阶段。大力开展“双城同创”，改造老旧小区73个、单体楼31栋；启动实施了家俱大世界、批发城等5个项目的消防综合改造工程；拆除私搭乱建2万余处，硬化街巷210余万平方米；实现城乡一体化环卫管理市场化运作，道路机械化清扫率达到80%，在国家卫生城市测评中，取得了869.1分的好成绩。组织编制科尔沁区区域城镇体系规划、15个镇苏木（场）总体规划，逐步实现城乡规划全覆盖。深入实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，完成人工造林2.15万亩，村屯绿化276万株，生态环境得到显著改善。

另外，把完善城市功能、提升城市品位作为加快建设区域性中心城市的首要任务，科尔沁区将继续实施主城区“提质扩容”战略，巩固“双城同创”既有成果，不断完善城市管理体制机制。大力推进新型城镇化和新农村建设，培育壮大一批各具特色的工业镇、商贸镇、文化旅游名镇，健全农村基础设施和公共服务投入长效机制，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。积极推进产城融合发展，坚持以产兴城、以城促产发展思路，加强与行业龙头、高等院校、科研院所对接，促进绿色食品加工园区 “六统一”，大力培育电商产业。

“三去一降一补”

经济工作重要抓手

2017年科尔沁区将围绕自治区六大基地、通辽市七大工程和中部“两区一县”高端产业和服务业聚集区的功能定位，把 “三去一降一补”作为今年经济工作的重要抓手，加快农业现代化建设，深入推进农业供给侧结构性改革，做优做强农牧业绿色品牌，促进农村一二三产业融合发展，构建更加完善的农业技术推广体系。推进新型工业化进程，推进玉米生物科技产业向高端化发展，通过引进增量推进铝后深加工产业结构调整，引进和培育一批绿色农畜产品深加工企业，加快培育打造高端装备制造、新能源、节能环保等战略新兴产业。加快现代服务业发展，提高物流、商贸、旅游、健康养老等服务业专业化、精细化发展水平。

今年科尔沁区将以改革创新释放发展新动力，深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，推动农业农村、医疗、教育、生态文明等改革取得突破性进展。以激发发展新活力，深度融入国家“一带一路”，多层次、宽领域、全方位与东北三省开展战略合作，加快与沿线地区产业融合和互补发展。以招商引资凝聚发展新合力，进一步完善招商引资优惠政策，强化重点项目办公室服务功能，争取一批基础设施、社会事业、能源信息等重大项目。

提升城乡绿化水平，围绕建成国家森林城市的目标，积极推进城乡统筹绿化。科尔沁区将继续加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，做好污染治理、总量减排、环境管理等环境保护重点工作，进一步推进工业、建筑、交通、商贸、公共机构等重点领域节能降耗，加快整治突出环境问题和环境安全隐患。推进生态保护建设，实施“双千万亩”科尔沁沙地综合治理工程，落实水资源管理“三条红线”制度，推进节水增粮战略，促进水资源集约化利用。

改善民生

增加百姓幸福感

不断巩固脱贫攻坚成果将成为科尔沁区民生工作的重中之重，重点做好“三到村三到户”工作，对贫困人口实行有进有退的动态管理。统筹推进各类社会事业发展，进一步推进义务教育均衡发展，努力改善办学条件，加大基础设施建设力度，深化医疗卫生体制改革，深入实施文化惠民工程。加强就业和社会保障体系建设，切实保证就业率，全力推进社保扩面，健全救助体系，保障困难群众的基本生活。全面推进平安法治科区建设，提升依法行政工作水平，加强民族工作和宗教管理，预防和减少安全事故发生，努力营造安定、有序、和谐的社会环境。

全年投入财政专项资金3352万元，大力开展脱贫攻坚工程，对4031户、9165人进行精准帮扶，率先在全市范围内实现区域性整体脱贫。实现城镇新增就业4000余人，农牧民转移就业8万余人，城镇登记失业率为3.5%，低于全国平均水平。城乡居民参保达66万人，共发放城乡低保资金1.38亿元、各类救助资金4400余万元。铁南教育园区主体封顶，余粮堡中心校、民族幼儿园等5个项目开工建设，完成47所农村学校的校舍建设及安全改造工程。公开招聘教师291人，完成“三通两平台”信息化建设，促进了义务教育均衡发展。改扩建镇苏木卫生院5所，分级诊疗试点工作稳步推进，科尔沁区第一人民医院被评为“三级乙等医院”。全面推进“万千百十”公共文化服务模式，建设基层综合文化站110所、文化广场300个。

2017年，科尔沁区将统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，协同推进“五化”进程，深度融入新一轮东北振兴战略，做好发展实体经济、扩大对外开放、推进产城融合、加强生态保护、优化民生保障五项重点工作，全面稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力适应把握引领经济发展新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。