抢抓发展新机遇 谋划转型新突破

□郝飚

思路清晰谋发展

乌海市提出，2017年是党的十九大胜利召开、自治区成立70周年的重要之年，也是落实“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年。做好这一年的工作，对于处在转型关键期的乌海来说至关重要。当前，乌海市资源型传统产业比重较高，新兴产业规模效应不明显，产业总体处于中低端，抵御市场风险能力比较弱。同时，该市生态环境先天脆弱，结构性、区域性污染严重，环境保护和生态建设任重道远。民生和社会事业发展历史欠账多，服务发展、促进发展的机制不够健全，干事创业、争先创优氛围不浓，营商、安商、富商的发展环境亟待优化。此外，乌海市一些领导干部思想不够解放、观念相对落后，精神不振，不想为、不敢为、不善为现象突出。这些影响和制约发展的困难与问题多重叠加，使乌海市的发展面临着一定的挑战。

无事思忧，有事不惧，看到困难更要看清机遇。站在新的起点，乌海市要求全市上下要凝心聚力、迎难而上，坚决打赢这场扭困局、稳增长、促发展、保稳定的硬仗。当前，乌海市壮年转型的接力探索稳健推进，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一批重大项目相继实施，自治区推动乌海及周边地区一体化发展思路清晰明确，西部区域中心打造方兴未艾，自治区第十次党代会做出了重大部署，重大新举措，这一切有力的因素也为乌海市下一步的发展奠定了良好的基础。乌海市要以“敢于无处生万有、能凭海阔纳百川”的创业精神，只争朝夕、积极作为，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。

投资建设稳增长

2017年，乌海市把抓好投资和项目建设放到了突出的位置，将2017年定为全市重点项目建设年。新的一年，乌海市将牢牢守住发展底线，突出抓好投资和项目建设这一关键，举全市之力，行多措之举，集中精力多上项目、建好项目，着力培育经济发展新的增长点。2017年，该市将主动对接自治区“六大基地”建设，瞄准国内外一流企业，加快引进和实施一批传统产业升级、提质增效项目，积极承接一批符合结构调整方向、推动产业要素重构项目，谋划新上一批科技引领、技术支撑项目，力争列入国家和自治区发展盘子，争取开工一批、强力推进一批、全面建成一批、策划储备一批。

1月10日，乌海市政府与金砖城市财政金融中心、内蒙古福瑞医疗股份公司、惟恒（杭州）投资有限公司、乌海银行等机构签约组建总额达220亿的发展基金，为今年的重大项目建设、基础设施建设等方面实体经济发展提供资金保障。据了解，该市将千方百计扩大投资规模，充分发挥财政资金的引导和带动作用，持续加大民生领域、基础设施等薄弱环节投入力度。并深化投融资体制改革，推广PPP模式，加快存量资源资本化，扩大社会资本投资。非公经济是乌海市经济的主体，面对经济下行压力，乌海市将优化非公经济发展环境，统筹工业园区发展布局，完善电网、蒸汽管网等园区配套设施，打造国家级高新技术产业开发区，增强产业综合承载力。

工业经济转型是资源型城市持续健康发展的必由之路，乌海市将坚持发挥优势和补齐短板一起做，调整存量和扩大增量同步抓，着力推动主导产业改造、延伸、耦合发展。该市将围绕促进煤焦化工、氯碱化工、硅化工产业耦合发展，大力引进延链、补链项目和上下游配套项目，推动工业产品向精细化、高端化、终端化方向转变。该市将深入实施焦炭气化战略，引导煤焦企业延伸发展LNG、甲醇、烯烃等下游产业链。同时，乌海市将持续做优增量，推动战略性新兴产业规模发展，该市将以陕汽新能源汽车、中钰镁合金轮毂项目为重点，大力发展汽车、煤机、化机及零部件等特色装备制造产业，并加快发展新材料产业，稳步实施采煤沦陷区、农区光伏产业重点项目，培育壮大光伏产业，加快构建大数据中心和大数据产业园。同时，乌海市将实施创新驱动，加快建设煤焦化工、氯碱化工等自治区新型科研开发机构和军民融合产业化中心，并通过政府牵线搭桥、引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

城市转型再升级

建设自治区西部区域中心城市是自治区党委立足乌海市发展比较优势、着眼发展趋势需求，对乌海市发展功能作出的科学定位。2017年，乌海市突出品质提升，在彰显城市内涵上做文章；在注重功能完善，增强城市集聚能力上下功夫；在强化旅游牵引，激发城市活力上求突破。

乌海市将立足环山环湖发展区为核心，以黄河生态走廊为轴带的城市布局，统筹近期与长远发展，科学编制城市发展规划。突出山、水、湖城特色，打响大漠书城品牌。该市将推进荣乌高速、包银客专等重点交通设施建设，推动三区快速通道向周边工业园区延伸；加大股份制银行、证券等金融机构引进力度。完善教育、医疗、养老、住房保障等人才服务，重点围绕建设自治区西部区域交通中心、物流中心、金融中心、信息中心、人才集聚中心，做强优势、补齐短板，着力提升区域辐射带动力。同时充分发挥乌海湖周边大河、大漠、大汗、大湿地等资源集聚优势，培育发展全域旅游、四季旅游，加快打造中国西部旅游集散地和国际特色旅游目的地。

为此，乌海市将坚决守住生态底线，坚决打赢生态建设和环境保护攻坚战。将深入推进乌海及周边地区大气污染联防联控，实施电力企业超低排放改造，严格控制扬尘等面源污染，同时科学编制矿山地质环境恢复治理方案。该市还将全力实施好京津风沙源治理、天然林保护、环山环湖生态建设工程，并强化生态文明制度保障。

乌海市还将牢牢守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战，坚定不移抓好棚户区改造，统筹推进社会事业发展，加强创新社会治理，全力推进文明城市创建。全面深化改革和依法治市，强化发展动力保障。全面从严治党，营造风清气正政治生态。并且，乌海市将加快推进开放协作，落实自治区推进乌海及周边地区一体化发展战略，先行先导，率先实施一批跨区域产业延伸合作示范项目。

一年之计在于春。新年伊始，刚刚结束的中共乌海市七届二次全会暨全市经济工作会议又一次为全市新一年的发展绘就了新蓝图，指明了新方向。在这次会上，乌海市主动发现差距，积极振作精神，2017年将坚定不移地贯彻中央及自治区各项决策部署，加快推进经济转型、城市转型，坚决守住三条底线，全力促进“五化”协同，协同推进“五态一体”发展，努力从抓好投资和推进项目建设、工业经济转型升级、打造区域中心等8方面谋求新突破，全力谱写祖国北疆亮丽风景线的乌海新篇章。