用水 首府：公共服务优质到位 民生幸福更有厚度

□本报记者 郑学良 刘洋

惠民：资源配置更均衡

教育

2016年呼和浩特在教育上要强化问题导向，继续推进教育领域综合改革，创新体制机制，推动各级各类教育协调发展。继续实行全市小学、初中、高中招生信息全部上网，加强呼和浩特招生考试信息网建设，最大限度公开各类招生政策、考试规定、招生章程，让广大群众能第一时间了解最新政策。落实随迁子女在当地就学升学政策，最大限度地保障外来务工人员随迁子女在呼和浩特市接受教育。幼升小、小升初、初升高招生工作完成年初设定的目标。年度确定新建续建的23个公办中小学、幼儿园项目，目前建成、在建项目23个，开工率达到100%。

职业教育方面，目前，呼和浩特市共有中等职业学校64所，在校生达4.2万人。重点建设了3个校企合作深度融合的现代学徒制学校。中高职就学通道打通，市属中职“双师型”教师平均比例达到50%。

蒙汉双语教育方面，学前教育接受双语教学比例达31.5%，实现蒙汉双语授课学前三年教育普及率高于全市平均水平。现有独立设置的公办民族中小学、幼儿园41所，在校生4.4万人，其中少数民族学生1.6万人，占在校学生总数的36.4%。

医疗

2016年呼和浩特市进一步推进公立医院综合改革，加快重点卫生项目建设。完善公立医院补偿机制，取消药品加成，调整医疗服务价格，解决群众看病贵的问题；推进分级诊疗制度建设，下沉优质医疗资源，解决群众看病难的问题。目前，全市46家公立医院已全部取消药品加成，完成医疗服务价格调整；全市已建立医疗联合体5个，涉及医疗机构97家。

同时，4个重点卫生项目中，投资6.3亿元的市蒙中医院现已投入使用；投资4.8亿元的市妇幼保健医院主体和内装修已完工，2017年初投入使用；投资1.22亿元的市第一医院全科医生规范化临床培养基地和科研实验综合楼，已完成主体8层建设；新建的6个社区卫生服务中心现已全部投入使用。

文化

2016年，呼和浩特市从提升公共文化服务的效能和质量、推进迎接自治区成立70周年文化献礼工程、广泛开展群众文化活动、组织“两节”工作、“文化客厅”项目建设、增强文化产业市场发展的活力和动力全面增强。

提升公共文化服务的效能和质量方面：成立创建组织机构，出台实施方案,定期召开创建工作推进会，建立工作档案，对各旗县（区）情况进行实地调研，举办创建培训班，开通呼和浩特市公共文化微信公众平台。文化馆10个馆中已达标3个（新城区、回民区、赛罕区），图书馆10馆中已达标2个（新城区、赛罕区）；文化站建设目前已完成42个，完成78%的目标任务量；基层综合性文化服务中心已完成575个，完成81%的目标任务量；新建市图书馆项目可研及能评、稳评、环评确定中标单位。

迎接自治区成立70周年文化献礼工程方面：将军衙署文物保护本体维修项目工程完工，消防、安防工程推进，周边环境整治工程完成工程量85%，正在完善展陈提升设计方案，预计2017年“5·18”博物馆日部分对外开放；昭君文化旅游区项目展陈设计招投标已完成，展陈设计方案正在完善，配合昭君文化旅游指挥部完成各项工作；呼和浩特博物馆（旧馆）改造、加固工程完成改造， 2016年“5·18”国际博物馆日正式免费开放；公主府周边环境整治项目稳步推进。

“文化客厅”项目建设方面：2016年已完成项目建议书审批工作，完成项目可行性研究报告、环评、能评、稳评等报告编制的政府采购工作和项目设计、勘察、场地平整（包括监理）的公开招投标工作，同时积极开展了考察调研工作，为编制展陈大纲，开展布展工作做准备。

群众文化活动广泛开展方面：2016年举办春节·元宵节文化庙会、第十二届文化进社区大型公益活动，百人百组百万人带动工程会员达6038人，开展活动千余次。举办全国少数民族地区风情摄影展、纪念乌兰夫同志诞辰110周年书画展、杨鲁安书法作品、珍藏品学术研讨会各类展览及研究活动百余次。

完成“两节”组织工作方面：2016年圆满完成第六届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动、第十七届中国·呼和浩特昭君文化节各项活动的组织开展。包括全国少数民族戏剧优秀作品展演等共25项重要活动，开展了60场惠民演出。

增强文化产业市场发展的活力和动力方面：2016年完成内蒙古自治区首届文化产业博览会筹备工作，参加深圳文博会，对全市文化产业23个重点项目建设进行跟踪管理和督查。全市文化产业重点项目已开工建设17个，计划投资约10.8亿元。完成2016年国家、自治区文化产业发展专项资金申报工作。

创城

2016年是呼和浩特市创城工作的攻坚之年，是推进呼和浩特市十三五规划的开局之年。继续拓展“三百”示范活动，深化“五在青城”主题活动，以打造“好人之城”为目标，推进道德模范、最美青城人、青城好人的评选表彰。

截至目前，呼和浩特市已产生市级道德模范及提名奖102人、自治区道德模范及提名奖47人、全国道德模范及提名奖8人，产生“中国好人”4人、“内蒙古好人”20人、“青城好人”30人。2016年11月，呼和浩特市5个先进典型入围由中央宣传部、中央文明办等部门联合开展的2016年宣传推选100个最美志愿者、100个最佳志愿服务组织、100个最佳志愿服务项目、100个最美志愿服务社区等学雷锋志愿服务“4个100”先进典型活动，彰显了首府城市文明程度。

养老

积极推进“公建民营”、“民办公助”、政府购买社区服务等养老形式。落实现有优惠补贴政策，引导鼓励更多民间资本和社会组织进入养老服务领域。2016年呼和浩特市累计新建、改建老年人日间照料中心87个，建筑面积2.53万平方米。同时，服务场所面积达到300平方米以上的社区居委会都设有居家养老服务中心或老年活动中心。2015年10月，12349便民为老服务信息平台正式启动运营，积极构建“一平五网”，即依托12349便民为老服务呼叫中心和居家养老信息化服务系统组成的智能化养老服务应用平台，构建呼叫救助、生活照料、远程看护、电子商务、健康管理等5个智能化的养老服务网络。截至目前，共有248家服务加盟商提供咨询、生活帮助、家政服务、维修、 配送、保姆、月嫂、养老护理等服务。从2016年10月份起，呼和浩特市将百岁老人的高龄津贴由300元/人/月提高到600元/人/月。截至10月底，共为22306名低收入老年人发放高龄津贴1876.97万元，为7149名城乡低保老年人发放高龄津贴577.96万元。

食品药品安全

2016年，呼和浩特市委、市政府将食药安全监管工作纳入“两学一做”、“勇于担当、攻坚克难”重要内容，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，食品药品安全形势总体稳定向好，质量安全水平不断提高，饮食用药安全得到保障，食品药品监管工作走上了体制不断健全、措施不断强化、形势不断向好的良性发展轨道，食品药品安全保障能力和水平显著提升，没有发生系统性、区域性重大食品药品安全事件。

2016年，全市共检查食品药品生产经营企业56132家次，受理办结投诉举报1328起，立案1718起，取缔无证食品生产经营户40户，移送公安机关案件7起；完成食品抽样任务9072批次、药品抽样任务947批次；上报药品不良反应病例1725例，药物滥用监测病例221例，医疗器械可疑不良事件病例483例，化妆品不良反应监测报告6例；健全完善市、县、乡、村四级监管网络，设立了85个乡镇（街道）食药监管所，聘请食药安全协管员1710名。

2016年，组织开展餐饮服务“百日会战”、百姓关注热点食品安全、非法经营疫苗案件查处等50多次专项整治和隐患大排查和大整改工作；加大案件查办力度，完善行刑衔接机制，与公安机关联合办案10家次，被国家食药监总局评为全国食品药品稽查优秀案例2起，被最高检察院评为优秀案例1起。

便民：群众生活更舒心

完成水源建设工程、老旧小区供排水管网及二次加压设施改造工程、供排水管网建设工程、污水处理厂建设工程、分质分类供水工程等八项重点项目，并在2017年内蒙古自治区成立70周年大庆前完成105个城区老旧小区供排水管网，以及二次供水设施改造项目一期工程中剩下75个片区的改造任务。

2016年，春华水务集团公司负责实施的水源建设工程、老旧小区供排水管网及二次加压设施改造工程、供排水管网建设工程、污水处理厂建设工程、分质分类供水工程等重点项目列入本年度“勇于担当、攻坚克难”任务。同时按照市政府部署，本年度实施的重点项目还有万通路建设工程、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心给排水设施建设、黑臭水体治理等任务。2016年1~10月，呼和浩特全市给水管网总长达到931公里、雨水管网总长达到794公里、污水管网总长达到741公里、再生水管网总长达到149公里；供水12924万吨，处理污水10360万吨，污水收集处理率达到95%，再生水回用率达到35%。

自2014年7月31日开始，呼和浩特市委、市政府启动对城区105个老旧小区供排水管网及二次供水设施改造项目一期工程。2015年完成30个片区的改造任务。2016年呼和浩特市委、市政府将剩下75个片区的改造任务列入“勇于担当、攻坚克难”任务。截至目前，75个片区已全部实现通水试运行，同时二期工程已经提上日程，第一轮初步摸底、核查已经结束。

城区老旧小区改造

据呼和浩特市住房保障和房屋管理局和市四区统计，呼和浩特市四区范围内共有符合改造条件的老旧住宅小区1755个，总建筑面积约有2327万平方米，主要分布在新城区、回民区、玉泉区和赛罕区四大城区的中心地带，涉及居民约37万户，100万人。

从2011年开始，呼和浩特市老旧住宅小区进行包括环境综合整治、房屋整修养护、完善配套设施、建筑节能改造和建立长效管理机制在内较彻底的综合整治改造，其中，2011年至2015年全市投入资金超过36亿元，完成了1471个，1861万平方米老旧小区的改造。受益居民超过76万人。2016年全年投入超过15亿元，计划改造284个老旧小区。截至目前，老旧小区开工率为100%，已完工272个，完工率为96%，受益居民近30万人。

地铁

呼和浩特地铁1号线一期工程共有16个站点，截至目前已有13个站点开始了主体围护结构的施工，其中4个车站已经开始了主体结构的施工，呼钢东站主体施工已经结束，呼和浩特地铁的首台盾构机已经在呼钢东站吊装下井，正在进行设备组装和调试。呼和浩特地铁2号线共设置24个站点，截至目前，呼和浩特地铁2号线有11个车站正在进行交通疏解路的修建，6个站点预计到年底可实现主体围护结构施工，施工进度最快的帅家营车站已经进入到了主体围护结构的施工作业中。

快速路

快速路作为首府路网主骨架，促进和引导了首府城市空间结构的合理调整，满足城市持续发展的需要。2016年，呼和浩特快速路兴安南立交、土默特立交、云中路立交等陆续完工并全面投入使用。同时完善了道路标线、标识，完成了道路亮化工程，安装了智能化的道路电子监控设备。39座BRT途中公交站台也已经建设完成。

公交

2016年，呼和浩特市为方便市民出行，继续加快智能公交建设、新能源公交车的购置、公交场站基础设施建设和快线路优化调整。2016年，开通生态旅游线路两条、微循环线路两条、乡村线路两条，优化整合公交线路6条。在已有100公里公交专用道的基础上，围绕城市“三横、三纵、一环”骨架网线，完成50公里公交专用道开通任务。新开通公交线路5条，调整延伸线路12条，共延伸25.6公里，延伸线网14.1公里。完成427台纯电动新能源公交车采购招标工作，GPS智能调度系统、IC卡电子收费系统、车内监控系统等公交智能化应用不断升级。

在公交场站建设方面，田家营公交场站和土默特大桥公交场站已交付使用；东客站公交场站正在办理相关土地组件、报建等手续，调度楼主体已完工，并完成了部分二次结构和充电桩地下管廊建设，高低压配电室及修理车间还在紧张施工当中，东侧路面硬化大部分也已完成；内师大附属第二中学公交场站已完成院面大部分硬化，调度室主体已完工。其他规划中的公交场站目前正在办理前期选址及办理征地等相关手续。

路网

2016年，呼和浩特市继续完善城市路网，加紧新建小区、开发区周边道路建设，改造老旧、破损道路，打通断头路，市政道路面积从1848万平方米增加到2654万平方米。

竣工道路包括：乌素图村生态项目下环路道路工程、远经二路新建道路工程、杭盖路旧路改造专项工程、呼伦南路道路工程、正康巷改造、东西五十家街道路工程、光华街道路改造、光明大街西机务段巷改造、呼伦路公铁桥西巷改造、兴安路跨小黑河桥东辅道新建工程、东库街道路改造、裕隆南路道路工程、裕隆西路道路工程、裕隆东路道路工程、东芝路道路工程、赛马场北路道路工程、安全厅16米规划路道路改造、北站规划三路道路工程、万达东巷道路铺设、金盛巷道路工程、文博路道路工程、玉泉区政府西路道路改造工程等。

城市环境

城市环境综合整治提升行动截至到2016年11月，全市共清除各类违法广告牌匾8046块; 拆除各类灯箱、店招牌匾、小型LED广告8296块； 清理积存垃圾7171处、394789.1万吨；绿地景观提升面积23385平方米，栽植各类花草树木29315株，清洗沿街楼体13166万平米；查处临建和各类违章建筑865处、107872.58万平方米；整治露天烧烤、店外经营、流动商贩37304处；查处占道经营和乱停乱放车辆27000辆；整治机动车争道抢道，加塞，违法调头，处罚31余万；签订门前三包责任状20953份。2016年11月14日，呼和浩特市政府召开城区道路疏堵保畅交通秩序大整治工作动员大会，截至目前，市交管支队累计查处各类交通违法行为36348起，其中驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的4703起，不按规定停车18251起，违反禁令标志指示4883起，不按导向车道行驶5450起，交通秩序有所改善，取得了明显的整治效果。

150平方公里的大青山前坡生态治理工程成为了首府的“后花园”；出城口综合整治和景观提升项目，使首府“门户”形象明显改善；二环快速路绿地景观建设项目成为城市中的新亮点。截至2016年7月1日，两带、两环、六个出城口、八个公园、二十条景观街等七项园林绿化建设项目完成投资8.9亿元，完成绿化建设面积1508公顷，栽植各类苗木4146.2万株。300米见绿，500米见园的园林格局基本实现。

截至2016年11月，呼和浩特市2016年燃煤锅炉拆并任务已基本完成，计划拆并市区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉188台，已拆并192台，计划治理10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉共计160台，已治理完成158台，计划燃煤茶浴炉清洁能源改造103台已全部完成。预计削减二氧化硫785.4吨，氮氧化物194.04吨，烟粉尘371.25吨。

呼和浩特市委市政府将始终把人民对美好生活的向往，作为奋斗目标，深入细致做好社会托底工作，不断增强人民群众获得感、幸福感。让老百姓的“口袋”更充实，让群众有底气花钱消费、过上更好生活。让政府的“口袋”更充实，拿出更多财力完善公共服务、增进民生福祉，健全完善社会保障体系，把全市民生保障安全网织得更密更牢。

改造老旧住宅小区1755个，涉及居民约37万户，超过百万人；全市46家公立医院已全部取消药品加成，完成医疗服务价格调整；呼和浩特地铁1号线、2号线主体围护结构施工有序进行，城市快速路39座BRT途中公交站台建设完成，智能公交、新能源公交、线路优化调整不断升级，城市公共自行车租赁能从路边推车代步。件件实事可感可触，想民为民可圈可点……

2016年，呼和浩特市委市政府紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，强化民生保障，突出共建共享，实现公共服务优质均衡新跨越，民生热度再沸腾。前不久，2016年《公共服务蓝皮书》发布去年我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名，呼和浩特仅次于青岛和珠海位列全国第三。

呼和浩特市委市政府提出，农业发展紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为目标。从今年起，通过3年努力，开展便民、增绿、水清、文明大行动，改善城市生态、方便群众生活，提高城市宜居水平。

（本版图片除署名外均由呼和浩特新闻网提供）