坚持持久战 打好歼灭战 ——处理好供给侧结构性改革“四大关系”述评之二

□新华社记者 林晖 张紫赟

2017年，供给侧结构性改革步入深化之年。作为一场关系全局的攻坚战，长远战略目标与短期具体任务如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、缺一不可。

中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习中指出，要处理好短期和长期的关系。既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。

坚持持久战 重塑中长期增长动力

岁末年初，国家统计局公布的数据在寒冬中带来阵阵暖意：2016年我国工业企业效益呈现明显好转态势，规模以上工业企业利润增长8.5％，一举扭转了2015年利润下降的局面。

在国内外经济形势依然严峻复杂的背景下，过去一年我国工业企业取得这样的成绩殊为不易，也映照出供给侧结构性改革在开局之年成效显著。

“我国经济运行中出现的问题，虽然有周期性、总量性的因素，但根源是重大结构性失衡。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，这些重大结构性失衡虽有政策上、工作上的原因，但根本原因是体制机制障碍，是市场在资源配置中没有起到决定性作用，是政府没有更好发挥应有作用。

从2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革至今，供给侧结构性改革的思路更加清晰、方案相继出台，向着不断提高供给质量、矫正要素配置扭曲的目标大步迈进。

“实际上，供给侧结构性改革是很难在短期内见效的。放眼全球，很少有政府主动提出供给侧改革，正是基于这个原因。推进供给侧结构性改革，既要有战略眼光，更要有责任担当。”中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬坦言。

滚石上坡，不进则退。供给侧结构性改革的目标和使命决定了这不可能是一蹴而就的突击战，而是绵绵用力的持久战。必须在战略上坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功，重塑我国经济中长期增长动力。

打好歼灭战 化解当前突出矛盾

“今年是最为较劲的一年，无论难度有多大，都要确保打赢‘6643’收官战。”河北省省长张庆伟在地方两会政府工作报告中说。

“6643”工程，即到2017年，河北要实现削减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能的目标。以去产能为抓手，河北痛下决心、壮士断腕，在结构调整的阵痛中奋力实现转型升级。

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。推进供给侧结构性改革不能眉毛胡子一把抓，必须在战术上抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。

2016年，供给侧结构性改革从当前突出矛盾入手，着力攻坚去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。最终，提前超额完成钢铁煤炭去产能年度任务，商品房待售面积呈逐步减少态势，规模以上工业企业成本略有降低，市场化、法治化债转股等措施陆续出台，民生短板投资进一步提速加力。

“经过一年努力，五大任务取得明显成效，但也出现一些新情况新问题，如部分过剩产能出现死灰复燃苗头、三四线城市的房地产去库存问题等。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说，要根据新情况新问题，进一步完善政策措施，推动五大任务取得实效。

饭要一口一口吃，路要一步一步走。在一场场供给侧结构性改革歼灭战中化大震为小震，积小胜为大胜，必将助力中国经济打开新局面、跃上新高峰。

守护“保障线” 托底职工新出路

“干了一辈子煤矿，没想到就这样转岗啦，不知道自己还能做些什么。”2016年4月，当真正离开矿井时，安徽淮北矿业原职工梁培培心中一度迷茫。

在政府和企业提供创业免息贷款、技能培训等多项扶持政策帮助下，不到一年时间里，梁培培从拉着雪糕车四处叫卖到现在经营三个店面，生活状况大为改善。“走出来才发现，外面的世界并不可怕，反而激发了自己的潜力。”

梁培培感受到的温暖并不是个例：河北对去产能失业人员给予专项活动重点帮扶，安徽以稳岗补贴、社会保险补贴、培训补贴等形式给予精准帮扶，河南探索转岗、内部退养、组团劳务输出等多元化安置方案……

为做好去产能工作，中央财政拿出了1000亿元的奖补资金。在各地方各部门努力下，仅2016年一年，钢铁煤炭去产能企业就有近70万涉及职工得到妥善处置。

没有一帆风顺的转型，没有不痛不痒的涅槃。推进供给侧结构性改革的攻坚战中，必然要承受短期阵痛。咬牙挺过去，才是一片新天地。

专家表示，2017年，去产能企业职工安置工作压力依然较大。对于承受阵痛的部分企业和职工，政府部门要进一步做好托底工作，尽量控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置，维护社会和谐稳定。

（新华社北京2月8日电）