2017年2月16日


通辽市“精打细算”为企业降本增效

《内蒙古日报》(2017年2月16日) 08版

□本报记者 郭洪申

通辽市通过密集的企业调研和广泛的意见征求,最终在企业发展的要素成本、税费成本、融资成本、物流成本等8个重点方面,归集出30条配套举措。这些通过“精打细算”出台的政策性意见,逐项督导落实,为全市企业降低成本超过20亿元,使企业应对复杂经济形势的能力和市场驾驭能力显著提升。该典型经验做法,在国务院第三次大督查中受到表扬。

2016年,通辽全市规模以上企业实现利润146.14亿元,比去年同期增长16.8%;全市规模以上工业增加值增长9.3%,比2015年提高0.2个百分点,在全自治区位于前列。

在企业用地上,通辽市积极探索长期租赁、先租后让、租让结合等供地新模式,为社会资本建设的非营利性公益性设施项目、重点产业项目提供充足用地保障,全市共划拨土地91宗2131.42公顷,处置盘活闲置土地49宗380.78公顷。根据国家西部开发战略有关政策意见,通辽市将各旗县基准地价全面调整更新,在全国工业用地出让最低价标准下浮底线中,区别情况,按底线实施土地供应340.36公顷,总金额8824.94万元,为企业节省成本达5.7亿元。

深化电力体制改革,对26户优势产业企业进行电力扶持,将12家用电企业纳入到大用户直购电政策当中,为企业节省用电成本7亿元;累计完成交易电量150.5亿千瓦时,为全市企业节约用电成本22.76亿元。

为降低企业用工成本,将员工失业保险费由3%降至1.5%,生育保险基金由0.6%降至0.5%,并根据行业不同将工伤保险费缴费比例调低。为首批10家困难企业落实稳岗补贴资金931万元,将大北农科技有限公司等9家企业住房公积金缴存比例降低至5%。与此同时,依托自治区经营管理人才培训平台,将32名企业经营管理人员,送往上海高级研修班参加培训;采用互联网培训模式,围绕财税、金融、法律、政策等内容录制培训课题,累计培训中小企业管理人员2000余人;开展各类职业技能培训13156人次。

在推进供给侧结构性改革的过程中,如何有效降低企业税费成本与融资成本上, 通辽市大刀阔斧、施以重拳,全面实施涉企收费清理。将计量器具检定费降低30%,建筑能效测评、建筑节能检验、建筑节能材料检测收费标准降低20%;全面放开招标代理服务收费标准,实行市场调节价。仅通辽市气象局,就清理行政许可中介服务事项4项,全年为企业节约成本778万元。放宽企业登记条件,积极推进商事制度改革,工商登记前置审批项目从226项精简到37项;推行“三证合一”“五证合一”后审批由50天压缩到3天内,市场主体新增2.9万户、总量突破20万户。

2016年前11个月,全市落实税费优惠政策资金达4.95亿元,其中国税局为各类企业减免退增值税4.37亿元;地税局落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、小微企业税收优惠、免征教育附加等政策资金5774.3万元。

全力推进政银合作,全市9个旗县市区全部加入由中国银行通辽分行、上海浦发银行呼和浩特分行、中国邮储银行通辽市分行合作建立的“助保金贷款”平台,市旗两级政府注入担保金1.59亿元,给予企业10—15倍的贷款授信,通过构建“大资金池”带动“小资金池”,成功解决了政银企三方在贷款中出现的信息不对称现象。累计为282家企业发放贷款20.01亿元。

依托中小企业协会,与青岛半岛港湾控股集团签订了中小企业风险缓释基金合作协议,引进全市首家风险缓释基金,注册资本金2亿元,面向全市中小微企业,重点开展贷款到期后的资金周转、中小微企业股权融资、融资租赁、不良资产处置等业务,解决企业后顾之忧。

开辟公路运输“绿色通道”。对整体组装大型物资、不可拆解大件产品、大型集装箱、冷链物流、农畜产品运输等开辟公路运输“绿色通道”,在通辽市境内实施不扣分、不扣证、不扣车、不罚款政策,有效解决企业生产、物流环节成本高、负担重的问题。减免公铁运输收费,从2016年9月1日起至2018年12月31日止,对合法装载运输煤炭、焦炭、钢材、水泥、平板玻璃、化工产品、矿石、大型化工设备、风电设备以及重点工程项目采购的区内原材料和装备制造产品的6轴及以上的货运车辆,在现行通行费标准下调10%;甩挂运输车辆高速公路通行费降低30%。取消护路联防费和大宗货物综合物流服务费,进一步降低了企业货物铁路运输成本,将境内所有公路区间限速改设为定点测速,打造了安全、快速、畅通的物流输送环境。