通辽市“精打细算”为企业降本增效

□本报记者 郭洪申

通辽市通过密集的企业调研和广泛的意见征求，最终在企业发展的要素成本、税费成本、融资成本、物流成本等8个重点方面，归集出30条配套举措。这些通过“精打细算”出台的政策性意见，逐项督导落实，为全市企业降低成本超过20亿元，使企业应对复杂经济形势的能力和市场驾驭能力显著提升。该典型经验做法，在国务院第三次大督查中受到表扬。

2016年，通辽全市规模以上企业实现利润146.14亿元，比去年同期增长16.8%；全市规模以上工业增加值增长9.3%，比2015年提高0.2个百分点，在全自治区位于前列。

在企业用地上，通辽市积极探索长期租赁、先租后让、租让结合等供地新模式，为社会资本建设的非营利性公益性设施项目、重点产业项目提供充足用地保障，全市共划拨土地91宗2131.42公顷，处置盘活闲置土地49宗380.78公顷。根据国家西部开发战略有关政策意见，通辽市将各旗县基准地价全面调整更新，在全国工业用地出让最低价标准下浮底线中，区别情况，按底线实施土地供应340.36公顷，总金额8824.94万元，为企业节省成本达5.7亿元。

深化电力体制改革，对26户优势产业企业进行电力扶持，将12家用电企业纳入到大用户直购电政策当中，为企业节省用电成本7亿元；累计完成交易电量150.5亿千瓦时，为全市企业节约用电成本22.76亿元。

为降低企业用工成本，将员工失业保险费由3%降至1.5%，生育保险基金由0.6%降至0.5%，并根据行业不同将工伤保险费缴费比例调低。为首批10家困难企业落实稳岗补贴资金931万元，将大北农科技有限公司等9家企业住房公积金缴存比例降低至5%。与此同时，依托自治区经营管理人才培训平台，将32名企业经营管理人员，送往上海高级研修班参加培训；采用互联网培训模式，围绕财税、金融、法律、政策等内容录制培训课题，累计培训中小企业管理人员2000余人；开展各类职业技能培训13156人次。

在推进供给侧结构性改革的过程中，如何有效降低企业税费成本与融资成本上， 通辽市大刀阔斧、施以重拳，全面实施涉企收费清理。将计量器具检定费降低30%，建筑能效测评、建筑节能检验、建筑节能材料检测收费标准降低20%；全面放开招标代理服务收费标准，实行市场调节价。仅通辽市气象局，就清理行政许可中介服务事项4项，全年为企业节约成本778万元。放宽企业登记条件，积极推进商事制度改革，工商登记前置审批项目从226项精简到37项；推行“三证合一”“五证合一”后审批由50天压缩到3天内，市场主体新增2.9万户、总量突破20万户。

2016年前11个月，全市落实税费优惠政策资金达4.95亿元，其中国税局为各类企业减免退增值税4.37亿元；地税局落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、小微企业税收优惠、免征教育附加等政策资金5774.3万元。

全力推进政银合作，全市9个旗县市区全部加入由中国银行通辽分行、上海浦发银行呼和浩特分行、中国邮储银行通辽市分行合作建立的“助保金贷款”平台，市旗两级政府注入担保金1.59亿元，给予企业10—15倍的贷款授信，通过构建“大资金池”带动“小资金池”，成功解决了政银企三方在贷款中出现的信息不对称现象。累计为282家企业发放贷款20.01亿元。

依托中小企业协会，与青岛半岛港湾控股集团签订了中小企业风险缓释基金合作协议，引进全市首家风险缓释基金，注册资本金2亿元，面向全市中小微企业，重点开展贷款到期后的资金周转、中小微企业股权融资、融资租赁、不良资产处置等业务，解决企业后顾之忧。

开辟公路运输“绿色通道”。对整体组装大型物资、不可拆解大件产品、大型集装箱、冷链物流、农畜产品运输等开辟公路运输“绿色通道”，在通辽市境内实施不扣分、不扣证、不扣车、不罚款政策，有效解决企业生产、物流环节成本高、负担重的问题。减免公铁运输收费，从2016年9月1日起至2018年12月31日止，对合法装载运输煤炭、焦炭、钢材、水泥、平板玻璃、化工产品、矿石、大型化工设备、风电设备以及重点工程项目采购的区内原材料和装备制造产品的6轴及以上的货运车辆，在现行通行费标准下调10%；甩挂运输车辆高速公路通行费降低30%。取消护路联防费和大宗货物综合物流服务费，进一步降低了企业货物铁路运输成本，将境内所有公路区间限速改设为定点测速，打造了安全、快速、畅通的物流输送环境。