悠悠民生情 拳拳惠民心 ——突泉县社会民生事业发展侧记

□慧敏 敏讷 冯玉燕 杨扬

将民生这一主题贯穿于经济社会建设始终，将人民的幸福感作为考量社会发展的首选答案。近年来，突泉县民生投入不断加大、民生项目遍地开花、民生问题有诉必应。

“人人有活动、生生有爱好”、文化展演丰富多彩、文化基础设施日益完善；创新创业工程、加大劳务输出及培训、百姓就业脱贫；率先实施大病县助政策、编牢织实社会保障安全网、兜牢民生底线……一件件惠民实事的落实，化作一份份温暖人心的民生清单，让突泉县百姓在享受到今非昔比的生活变迁的同时，也感受到了突泉县党委和政府执政为民的情怀。“日子越过越舒心，生活越来越有奔头。”实实在在的获得感，真真切切的幸福感，写在每一个突泉人的脸上。

突泉县新华社区月嫂培训。

大学生创业典型张鹏采摘茄子。

文化惠民群众点赞

“我们突泉县今年的文化活动特别多，基本上每月都有一场大型晚会演出，尤其春节期间更是忙碌，腊月二十六是我们现场直播的春晚，正月初七我们有乌兰牧骑小戏小品专场，初八、初九、初十还有社会团体专场演出，正月十五是我最喜爱的春晚节目颁奖晚会。”突泉县乌兰牧骑队长董金梅说。突泉县的春节汇演已经有20多年的历史，近几年来，演出形式越来越多样化、节目质量越来越好、演出阵容越来越大、参与人数越来越多。

一系列丰富多彩的文化活动，不仅让百姓尽享文化盛宴，也让突泉县成为一片文化热土。2016年，突泉县相继举办了“我们的好日子”春节联欢晚会、“杜西沟风光”摄影作品展、突泉年画作品展、第四届“礼花满天”焰火晚会、四场迎新春专场演出、正月十五全县大秧歌汇演、“庆五一”最美职工十佳职工颁奖典礼、庆六一“光明杯”儿童绘画比赛、“6·26”街头禁毒宣传文艺演、“百姓大舞台”消夏之夜系列活动，还组织乌兰牧骑深入兴安盟六个旗县市开展“千团百场”下乡专场演出、开展“廉政漫画”进校园进社区等一系列送文化下乡活动，丰富基层群众文化生活。

“今年春节期间共有20个社会团体加入进来。县里协会组织多，大家参与的积极性就特别高，都想在春晚上一展才艺。”董金梅告诉我们，“很多协会还自己排演节目办晚会，看得出来百姓们真的很喜爱这些文化活动。”

近年来，以“人人有活动，生生有爱好”为目标，以“一个协会、一个阵地、一个领队、一个联赛”四个一为载体，突泉县大力推进基层协会建设，目前全县共有各类协会95家，为促进文化事业和文化产业的发展注入了强劲力量。同时，突泉县还以各级协会为阵地开展了乒乓球联赛、羽毛球联赛、网球联赛、户外登山比赛等活动。

威风的锣鼓敲起来，红火的秧歌扭起来。在突泉镇常青村，村部的文化小广场现在成了村民们最向往的精神家园。张德富老人是这支秧歌队的常客，84岁的他身体依然硬朗，传统的秧歌带给老人无穷的欢乐。挥舞着手中的彩扇，张大爷笑着说:“每天吃完晚饭就和大家一起来扭秧歌，这锣一敲，鼓一打，心情乐呵了，身体健康了。”

广泛开展群众体育活动，突泉县通过积极引导晨、晚练点的组建，以进一步树立群众崇尚健身、科学健身的意识。目前，各晨、晚练健身活动大部分为健身舞和大秧歌，参与活动人数不断增加。该县还举办了“迎新春”乒乓球联谊赛、全县第二十五届“红五月银球杯”乒乓球赛、“蒙银银行”万步走、第十届中小学生田径运动会、内蒙古自治区“体彩杯”青少年竞走锦标赛、第21届“康乐杯男子篮球赛”、第十五届“健康杯”排球赛、第二届“县长杯”足球赛等活动，各类赛事的举办带动了群众参与体育活动的热情，促进了全民健身运动的纵深发展。

一技在手就业无忧

来到突泉县工业园区的突泉县天韵唐人家居科技有限公司，只见10多位工人正坐在缝纫机前，一丝不苟地忙活着手头的工作，伴随着缝纫机的踩踏声，一件件精美的家纺用品魔术般地制作出来。

作为突泉县返乡创业带头人，突泉县天韵唐人家居科技有限公司总经理陈红告诉我们，为了帮助没有一技之长的贫困百姓尽快就业，她们结合精准扶贫政策，通过“公司+农户”的形式，在杜尔基镇红光村等地办起了小型加工厂，由公司提供设备，免费进行培训教学，村民们做出成品后，再由他们进行订单回收。“我们今年的培训人数在200人左右，培训期间就业局还为我们企业补贴了培训资金，接受培训后，贫困户们的月收入可达到2000元以上。”

“截至2016年末，全县共举办各类培训班57期，培训2627人，其中农牧民技能培训1408人，城镇技能培训1059人，家庭服务类培训205人，创业培训26期636人。”突泉县就业局副局长安永鹏说。在培训中，为了更好地巩固“突泉焊工”品牌，提高电焊工品牌影响力和技术含量，培训学员在基地培训后将免费参加兴安盟人社局和兴安盟特检所举办的职业技能鉴定考试，并为合格者颁发《国家职业资格证书》和《特种作业人员操作证》，实现焊工“双证”零突破。与此同时，突泉县还组织冬闲农民，利用闲置场地在有培训条件的村、镇开办砌筑工人培训7期383人次，园艺工人培训4期206人，改闲为忙，打造富裕农村。

据了解，为给企业和待业人员积极搭建就业服务平台，2016年初，突泉县利用农民工返乡之际在突泉镇、宝石镇、六户镇等乡镇进行 “就业援助月”宣传活动。活动期间，印发宣传资料5000余份，组织劳务输出1355人次。在3月中旬到4月初，突泉县通过进工业园区、进重点企业、进生产车间，摸清企业岗位需求，建立用工信息库，及时发布信息为企业用工提供选择。在摸清用工短缺的一手资料后，突泉县又召开了全县民营企业招聘会，提供就业岗位387个，并根据求职者自身的情况进行专业的职业指导服务，成功为78人找到工作。“不仅如此，我们还为360人办理了就业困难人员社保补贴，发放小额担保贷款353人，拉动就业1412人，发放创业担保贷款2021万元。”

“下一步，我们将继续大力实施企业项目助力精准扶贫培训计划，深入乡镇或村屯集中培训贫困劳动力。尽早帮助他们实现脱贫致富目标。”安永鹏说，与此同时，他们还将加大就业帮扶平台建设及高技能人才储备力度，依托县劳动就业保障平台，认真收集分析企业中高层岗位需求，充分发挥人力资源市场人才招聘引进平台的作用。重点针对高校毕业生、失业人员、返乡农民工三大就业群体，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，营造大众创业、万众创新良好氛围。

驻村干部入户了解帮扶户基本情况。

“大病县助”

为患者兜底

家住太平乡东升村的花季少女王雪在2011年被查出身患白血病，一时间，高额的医疗费用让这个贫困的农村家庭实在难以支撑。就在他们最需要帮助的时候，突泉县的“大病县助”政策伸出了温暖的援手，让这个濒临绝望的家庭看到了重生的希望。2016年7月，王雪的弟弟成功为姐姐进行了骨髓移植，这更是让王雪一家人露出了久违的笑容。

“这一年，我们家先后花费60多万元的治疗费用，除了新型农村合作医疗报销30万元以外，按照‘大病县助’政策，还能多补助17万元。”说到突泉县的“大病县助”这一民生政策，王雪父母难掩心中的感激之情。

突泉县医保局副局长宋立军介绍说，针对基本医疗保障和社会救助资金远远不能解决大病患者根本问题的实际，2014年，突泉县从保障百姓的生命安全出发，顺应百姓病有所医的期盼，每年从节约的办公经费中优先安排400万到500万元专项资金，率先在全区推行了大病患者县本级医疗补助政策，出台了《突泉县城乡大病患者医疗补助实施细则》。对参加本县城镇职工医保、居民医保及新型农村合作医疗的大病患者，在已经享有正常的基本医疗保险统筹支付待遇基础上享有医疗救助待遇。

“为切实发挥大病救助资金治病救命作用，救助政策打破了以往基本医疗病种限制，将重大需长期治疗且自费费用较高的疾病全部纳入救助范围。患者在正常基本医疗保险报销基础上，根据看病花费金额多少享受不同标准的医疗救助，着重体现对自费金额较多的大病患者的救助。”突泉县医保局医疗保险股王天燕说。在补助人群范围上，大病医疗补助不仅包括参加城镇职工医保、居民医保及新型农村合作医疗的大病患者，还把收入稳定的外地居民纳入其中，补助资金由县级财政部门全额承担，单独建账管理，减轻了个人缴费负担。

给参保群众带来更多实惠，让百姓看病就医更有底气。这正是突泉县率先实施“大病县助”政策的最初目标。在措施上变救济为保障、在资金上变集资为投资、在救助对象上变零散为全覆盖，建成惠民、利民、规范有效的大病保障体系，改变“一人患病，全家返贫”“得了大病、无钱医治”的现状，切实为群众撑起健康保护伞。一个个病人的康复，一句句发自肺腑的感谢，也更加坚定了突泉县的“大病县助”关爱行动持久走下去的信心。截至2016年末，突泉县城乡居民“大病县助兜底”政策累计救助大病患者387人次。

在全力实施“大病县助”的基础上，近年来突泉县还统筹推进各项社会保障工作稳步提升。截至目前，该县城镇基本医疗保险总参保人数达到66987人、工伤保险总参保人数达到11823人、生育保险总参保人数达到12784人。失业保险新接收灵活就业人员823人，享受失业保险金待遇人员累计2369人，支出失业保险金1526.21万元。同时，为进一步加大民生保障力度，完善社会救助体系，2016年突泉县共发放城乡低保资金10323.4万元，确保生活困难群众得到及时救助。

本版图片由突泉县委宣传部提供

加大农民技能培训。