阿拉善盟：把民生放在心头扛在肩头

□张彧

在阿拉善左旗大漠奇石文化产业园农牧民就业创业基地，40岁的萨日娜正忙着为顾客介绍她用彩线和奇石编织的项链。10年前，萨日娜一家响应国家退牧还林政策，搬到巴彦浩特居住，她和丈夫租了店铺做奇石生意，收入勉强维持生活。去年6月，萨日娜搬到了旗政府创建的农牧民就业创业基地，每年可节省房租费2万多元。省下的就是赚下的，萨日娜和丈夫一边打工一边做奇石生意，日子过得红火起来。

悠悠万事，民生为大。阿拉善盟始终将民生放在发展的首要位置，大量财政支出投入民生事业，一项项民生新政、一桩桩民生实事落地生根，为安居乐业、幸福祥和的民生画卷再添新精彩。

回眸2016 利民惠民政策给百姓更多获得感

2016年，阿拉善盟坚持惠民富民服务宗旨，紧盯全面建成小康社会目标，采取一系列举措，在保障性住房、就业、医疗卫生、教育、文化事业以及饮水安全等领域，着力解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，让更多群众享受到改革发展成果，使民生工作交出一份满意的答卷。

2016年，全盟城镇居民最低生活保障月平均标准和农村牧区年保障标准分别提高到622元/月和5994元/年，城乡居民人均养老金由344元/月增至349元/月，企业退休(退职)人员月人均养老金由原来的2617.64元提高到2772.33元。全年累计发放各类社会救助资金3213.4176万元，社会保障提标扩面力度加大，城乡居民医保实现并轨，养老、低保等多项指标位居全区前列。

就业部门狠抓就业创业政策落实，去年全盟城镇新增就业4072人，实现农牧区转移就业3134人，为1063人发放小额担保贷款1.283亿元，带动3155人实现稳定就业，城镇登记失业率2.8%。扶持建设就业创业园暨孵化基地、高校毕业生创业一条街、农牧民就业创业基地等23家，现入驻实体2950户，直接带动就业13000多人，大众创业万众创新蔚然成风。

2016年，阿拉善盟着力提升医疗卫生事业发展水平，医药卫生体制改革进一步深化，蒙中医药事业得到快速发展，全盟三旗旗级公立医院全年累计让利488.94万元，参合农牧民67735人，参合率达98.2%；国家基本公共卫生服务项目补助标准增至45元，居民个人电子健康档案建档总数19.54万份，建档率80.9%。

强力推进脱贫攻坚工程，两个旗、39个嘎查、5866人全部提前脱贫摘帽。全面完成“美丽乡村建设”工程，累计投资52.3亿元，2.68万户7.44万农牧民受益。深入实施百姓安居工程，投资32.2亿元实施棚改11484户148.2万平方米。教育部门在全区率先实现义务教育均衡达标，教育信息化全面提升。竞技体育和群众性体育协调发展，足球改革发展取得积极进展。加快公共文化服务标准化建设，深入开展文化惠民活动，在全区率先推行文化惠民卡。阿拉善科技馆开馆，接待参观者8万余人次。加大食品药品安全监管力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。认真解决群众合理诉求，健全人民调解网络，着力化解信访积案。积极推进军民融合发展，额济纳旗荣获全国双拥模范城“五连冠”殊荣。切实提高服务效率，盟、旗政务服务和公共资源交易实行一体化管理，建立并联审批、联审联办机制，总申办流程精简40.4%，总办结时限压缩50.1%。

投资13亿元实施52个城市建设改造项目，盟府巴彦浩特道路、景观、生态系统等整体面貌大为改观，巴丹吉林镇和达来呼布镇分别被评为国家和自治区级美丽宜居小镇。完成阿左旗机场飞行区改造，喷气式飞机投运通航。农村牧区饮水安全工程惠及8924人和6.63万头（只）牲畜，阿右旗人民喝上了期盼已久的放心水。

展望2017 多项重大举措回应民生关切

全国人大代表、阿拉善盟委副书记、盟长冯玉臻在今年全国两会上发言时说：做好2017年工作要牢固树立和贯彻落实新发展理念，共享发展必须把保障和改善民生放在首位。给人民更好的生活，就要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。今年，阿拉善盟在盟委（扩大）会议上提出，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人民全面发展作为根本出发点和归宿，在做好保障基本民生兜底性工作基础上，顺应各族群众对美好生活的向往，加快形成群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的“大民生”格局。以这一目标为引领，2017年，阿拉善将以什么样的新作为，绘就更美更靓的民生画卷？

2017年，阿拉善盟将提高社会保障能力。强力推进全盟提前脱贫摘帽收官阶段各项工作，确保实现2个贫困旗摘帽、39个贫困嘎查村退出、5866名贫困人口脱贫目标，加强对返贫和新增贫困人口的精准识别和动态管理，确保贫困发生率控制在3%以内，集中力量解决好贫困群众的出行、饮水、用电、上网、住房等方面存在的问题。继续实施就业优先战略，大力实施“人才公寓”、创业园暨孵化基地、名师带徒工作等项目，通过引进人才促进就业、创业促进就业、技能实训促进就业，实现城镇新增就业3000人，农牧民转移就业3000人，技能、创业、电商培训5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续完善社会保障体系，坚持提标扩面并重，深入实施全民参保计划，探索因病致贫医保兜底政策，围绕“救急难”修订方案、建立基金，确保城乡低保、特困人员供养、三民、孤儿补助标准增长3%～8%，完善养老服务体系建设，抓好37个苏木镇卫生院、53个嘎查村卫生室养老服务中心（站）和5个城市医养结合服务中心建设。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，推动教育信息化与教育教学深度融合，进一步提升办学能力和教育水平，加快发展学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，提升高中教育办学水平，大力发展现代职业教育，优先发展民族教育，广泛开展全民健身活动，大力发展体育产业。推动医疗卫生事业全面发展，启动城市公立医院改革，强化医疗、医保、医药“三医”联动，着力构建符合盟情的分级诊疗制度体系，切实改善医疗条件，提升医疗卫生专技人才队伍建设水平，大力推进蒙中医药事业振兴发展，继续实施好“全面二孩”政策。促进文化事业繁荣发展，全面加强公共文化服务体系建设，筹建群艺馆、美术馆、演艺中心，完成盟博物馆和阿拉善王府博物馆展陈提升改造，完善盟、旗、苏木镇、嘎查村四级文化信息资源共享体系，实施数字图书馆工程。开展第八届中国·阿拉善文化旅游节系列精品文化活动。

确保社会安全稳定。大力推进企业安全生产标准化和行业安全监管规范化、信息化建设。加强食品药品生产经营各个环节监管，确保人民群众吃得安全、吃得放心。严格落实信访工作责任制，进一步规范领导干部接访、下访、包案和终结制度，主动预防和化解各类矛盾纠纷，积极回应人民群众合法诉求。深入推进“平安阿拉善”建设，认真做好党的十九大、自治区70周年大庆和盟内重大节庆活动期间的安保工作，全面提升群众安全感。加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对突发事件的能力。促进军民深度融合发展，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结。加强民族宗教工作，促进民族团结、社会稳定和边疆安宁。

本版图片由张彧 何晓琴 斯琴高娃 闫琛琛 摄