“世界将分享更多机遇” ——博鳌聚焦结构性改革的“中国实践”

□新华社记者 柳昌林 王晖余

吴茂辉

中国供给侧结构性改革的成效如何？将给世界带来哪些机遇？在博鳌论坛这个国际性对话平台上，结构性改革的“中国方案”和“中国实践”引起国内外参会人士的广泛关注。

中国有能力增加有效供给

2016年，中国开始推进供给侧结构性改革。一年来，以“三去一降一补”为重点任务的改革已经取得初步成效。

去年，中国退出钢铁产能6500万吨以上、煤炭产能2.9亿吨以上。中国的供给侧改革的进展引起博鳌参会人士的广泛关注。

“大家针对供给侧结构性改革已经形成共识，只有改革才能获取新动力。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，从这个角度看，供给侧改革的进展非常可喜。

中国人民银行行长周小川认为，中国去年开始实行的“三去一降一补”政策，减少库存和债务杠杆率，减少企业的运行成本，努力解决一些结构上的瓶颈问题。

中国经济发展长期积累面临的问题主要是结构性问题，面对消费结构升级的新要求，供给结构很不适应。

世贸组织首席经济学家罗伯特·库普曼说，全球需求自从金融危机后出现疲软，中国由原来的主要依靠投资和出口驱动，通过供给侧改革转向主要依靠内需。

“中国有能力进行这样的转变，因为中国的价值链在向上走，有能力生产高端制造业产品和高端的消费品。”伯特·库普曼说。

今年是推进供给侧结构性改革的深化之年，中国将再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、关停、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

同时重点消化三四线城市房地产的过量库存，抑制热点城市房价过快上涨。采取有效措施降低企业杠杆率，减轻企业负担等。

张燕生认为，今年的着力点跟去年有所变化。“去年在去产能方面比较强调政府的作用，今年比较强调市场、法治和改革的作用。”

供给侧改革具有“中国特色”

近几年来，推进结构性改革获取新的发展动力成为各经济体努力探寻的路径。

周小川认为，就全球而言，都在从货币政策转向财政政策再转向结构改革，因为金融危机刚开始时，许多发达国家体的债务在GDP中占的比例相当高，后来主权债务又出现了问题。

“现在很多国家都还在复苏的道路上，财政改革和结构性改革都有很多的空间，不应该过多地依赖货币政策，不需要‘直升机洒钱’。”周小川说。

清华大学苏世民书院院长李稻葵说，金融危机爆发以后，对于总需求的刺激政策相当于“开胃”，现在供给侧结构性改革关键是增加活力，使得企业愿意投资、愿意开发新市场。

与会嘉宾认为，在结构性改革中，中国的供给侧结构性改革与西方的结构性改革不尽相同，具有“中国特色”。

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说，经过几十年的发展，中国出现了庞大的中等收入群体，他们需要更高质量的消费产品。但目前中国的产品不能完全满足消费升级的需求，供给侧的结构性问题和矛盾变得非常突出。

龙永图认为，供给侧结构性改革不仅仅是要解决生产什么，更重要的是实现更加高效的生产，“路径就是创新，因此中国把创新作为五大发展理念之首。”

华夏新供给经济学研究院首任院长贾康说，供给侧结构性改革突破了需求管理的局限性，但又不完全否定需求管理，“具有中国特色，是中国的抉择，是中国理论联系实践的创新。”

李稻葵也认为，结构性减税、“放管服”、国企改革等中国供给侧结构性改革的措施与西方的供给改革并不相同。

探索解决共性问题的中国方案

全球低增长困境、复苏乏力的症结在于结构性改革迟缓。博鳌嘉宾认为，在这种背景下，中国供给侧结构性改革可为其他经济体提供借鉴和经验。

针对产能过剩问题，林毅夫说，全球经济从金融危机后到现在仍未实现复苏，整体处于经济放缓、需求疲软的周期，在这个周期中出现了一些产能过剩的状况。

与会人士认为，中国已经明确不会搞超强的经济刺激，而是将重点放在供给侧结构性改革上，有利于中国经济可持续性发展，实现新跃升的中国经济将继续为世界经济注入新动能。

贾康说，G20杭州峰会取得的共识之一就是推进“结构性改革”，和中国供给侧结构性改革在学理上是一个范畴。

“因此，中国供给侧改革实际上已经得到很多国家的认同，大家的共识是全球改革要从提高供给侧的质量入手。”贾康说，当然具体到各个经济体时必须根据实际情况“定制化”。

贾康认为，中国供给侧改革将对世界经济产生积极影响，为其他国家提供有益的借鉴，同时也促使中国经济提质升级，让世界分享更多中国机遇。

罗伯特·库普曼说，在供给侧结构性改革中，中国具备很强的创新能力，中国的高端制造业和高端服务业生产能力将进一步提升，以满足日益增长的高端消费需求，这种调整将为中国和其他国家开辟新的贸易领域和渠道，国际贸易也能从中受益。

（新华社海南博鳌3月26日电）