2017年3月28日


加强市政网建设 提升城市品位

《内蒙古日报》(2017年3月28日) 13版

□司咏梅 张捷

自治区第十次党代会提出“七网”建设,其中建设完善市政网,对于改善城市环境、提升城市品位、推动城市经济发展意义重大。

总体看来,目前我区市政网建设中主要存在以下问题:

一是城市道路交通承载能力不足。大中城市的交通拥堵仍然困扰着百姓出行,随着城市人口规模的扩大,城市公共交通承载能力已难以适应发展需要,为此自治区已将城市轨道交通、快速公交系统建设提上推进日程;二是城市管网老化严重。部分管网虽然已经超过使用年限,但仍在超期服役,管网严重老化,管网系统存在较多安全隐患;三是城市管网配套设施落后。现有排水管网建设与污水处理厂建设不匹配,污水收集率较低;四是城市管网运行效率有待进一步提升。以集中供热管网为例,目前我区城市集中供热管网输送效率较低、热损失较大,供热管网系统亟待改善升级。

推进我区市政网建设,需要从三个方面加大工作力度:首先是要加强顶层设计,综合统筹,完善市政网络科学布局。牢固树立规划先行理念,遵循城镇化的客观规律,以资源环境承载力为基础,科学编制城市总体规划,做好与土地利用总体规划的衔接,统筹安排市政基础设施建设。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性,避免条块分割、多头管理,健全城市基础设施建设法律法规、标准规范体系。重点加强城市管网综合管理,规范城市道路开挖和地下管线建设行为,杜绝“拉链马路”等现象。

第二,规范施工,改进用料,提高地下管网整体质量。一是限制使用或禁用落后技术和产品,例如灰口铸铁材料和平口、企口混凝土管等。二是鼓励应用非开挖技术,充分发挥非开挖施工技术对道路及周边环境影响小、施工速度快、施工费用低等优势,推动非开挖技术在市政管网建设中迅速、广泛的应用。三是提高塑料材料在市政管网建设中的应用比重。

第三,数字先导,引入管廊,提升地下管网建设水平。一是建立城市市政基础设施电子档案,打造数字市政网络管理系统,实现数字化市政管理平台全覆盖,促进城市综合承载能力有效提升。二是开展城市地下综合管廊试点,全面启动地下综合管廊试点工程。按照适度超前的理念,为地下综合管廊建设预留地下空间,新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设,促进地下管网空间与城市整体同步发展。

(作者分别系内蒙古发展研究中心副研究员、经济师)