加强市政网建设 提升城市品位

□司咏梅 张捷

自治区第十次党代会提出“七网”建设，其中建设完善市政网，对于改善城市环境、提升城市品位、推动城市经济发展意义重大。

总体看来，目前我区市政网建设中主要存在以下问题：

一是城市道路交通承载能力不足。大中城市的交通拥堵仍然困扰着百姓出行，随着城市人口规模的扩大，城市公共交通承载能力已难以适应发展需要，为此自治区已将城市轨道交通、快速公交系统建设提上推进日程；二是城市管网老化严重。部分管网虽然已经超过使用年限，但仍在超期服役，管网严重老化，管网系统存在较多安全隐患；三是城市管网配套设施落后。现有排水管网建设与污水处理厂建设不匹配，污水收集率较低；四是城市管网运行效率有待进一步提升。以集中供热管网为例，目前我区城市集中供热管网输送效率较低、热损失较大，供热管网系统亟待改善升级。

推进我区市政网建设，需要从三个方面加大工作力度：首先是要加强顶层设计，综合统筹，完善市政网络科学布局。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化的客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排市政基础设施建设。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理，健全城市基础设施建设法律法规、标准规范体系。重点加强城市管网综合管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”等现象。

第二，规范施工，改进用料，提高地下管网整体质量。一是限制使用或禁用落后技术和产品，例如灰口铸铁材料和平口、企口混凝土管等。二是鼓励应用非开挖技术，充分发挥非开挖施工技术对道路及周边环境影响小、施工速度快、施工费用低等优势，推动非开挖技术在市政管网建设中迅速、广泛的应用。三是提高塑料材料在市政管网建设中的应用比重。

第三，数字先导，引入管廊，提升地下管网建设水平。一是建立城市市政基础设施电子档案，打造数字市政网络管理系统，实现数字化市政管理平台全覆盖，促进城市综合承载能力有效提升。二是开展城市地下综合管廊试点，全面启动地下综合管廊试点工程。按照适度超前的理念，为地下综合管廊建设预留地下空间，新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设，促进地下管网空间与城市整体同步发展。

（作者分别系内蒙古发展研究中心副研究员、经济师）