拉满弓 使满力 稳中求进再出发 项目建设激发赤峰跨越发展澎湃动力

□永升 江平

七彩烟花腾空起，开工喜讯传龙乡。4月17日至19日，赤峰市举行重点项目春季集中开工活动。17日，各旗县区重点项目集中开工；18日至19日，市本级8个重点项目集中开工。本次全市集中开工亿元以上重点项目258个，总投资1572亿元，年内预计完成投资628亿元。随着马林有色金属产业园项目、高铁西站综合交通枢纽项目等一大批调结构、促转型、惠民生的重大项目破土动工，全市重点项目建设掀起高潮。

“跨越崛起”是自治区领导对赤峰市提出的明确要求和殷切希望。赤峰市如何实现跨越崛起？“每一个重大项目对于一个地区的跨越崛起都具有重大的牵引和带动作用!”赤峰市委书记毕力夫认为,只要解放思想,敢于策划大项目、谋划大项目，敢于大招商、招大商，就能带动赤峰市经济弯道取直、后发赶超。

凝聚思想共识，催生项目建设动力。眼下，全市开工项目个数和投资总额位居全区前列，走进全区重点项目建设第一方阵。赤峰城乡到处演绎着项目建设的速度与激情。侧耳倾听，是一个个大项目、好项目破土拔节的隆隆巨响；目之所及，是红火建设场景与绿色早春的交相辉映；放眼未来，是赤峰转型升级的清晰轮廓和跨越发展的壮美图景。

打响项目建设攻坚战

去年9月，赤峰市召开重点项目建设推进会，公布的2组数据令人心存隐忧：1—8月，工业经济投资同比下降24.5%，民间投资增速出现负增长。“失去一个项目，就意味着错过一个机遇；错过一个机遇，就意味着耽误一个时期！”决策者当即决定：在全市开展招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”，吹响了重点项目建设号角。

“完善政策招得来，贴心服务稳得住，强化保障长得大，以商招商传得开”，这是赤峰人在招商引资中的心得。去年以来，全市上下探索以商招商、社会招商、重组招商、行业招商、产业集群招商等手段，紧扣赤峰优势特色产业，着力招引增链、补链、强链配套项目。为了提高审批效率，从去年3月份开始，市里将相关的13个职能部门、39个行政审批事项纳入并联审批模式。建设项目从立项审批到施工许可证发放，各部门总承诺时限由原来的270个工作日压缩到67个工作日。

为了解决项目建设钱从哪里来的问题，赤峰在招商引资同时，积极探索PPP模式、国有资本投资运营平台等投融资模式，让更多社会资本和民间资本参与到重点项目建设中。去年，赤峰一举争得了全区PPP入库项目数第一、示范项目数量第一、项目落地率第一“三个第一”。在全国推广PPP模式成效明显十大城市评选中，赤峰市是自治区推荐的唯一一个参选盟市。

目前，全市39个PPP项目开工建设或落实社会资本方，撬动社会投资360亿元，有251个项目录入财政部PPP信息平台、总投资额1666.1亿元；市里还搭建投融资平台，设立市本级产业基金11支，引进金融资本233亿元，通过其他金融工具融资55.1亿元，新增上市融资企业7家，整合组建了城投、交通、兴农、文旅四大投融资集团，资产总额达1758亿元。

在招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”中，赤峰市委、政府领导挂帅作战，旗县区挂图作战、逐项攻坚。去冬今春，全市招商引资捷报频传：与中国建筑股份有限公司签署了投资600亿元的基础设施、城市综合开发项目的合作框架协议；与北京神雾集团合作的年产70万吨乙二醇项目、与深圳朝气投资集团合作总投资60亿元的航空装备制造产业基地项目正式签约；巴林右旗在北京举行“创投巴林”经济发展论坛，一口气签下330兆瓦光伏项目、风力资源及抽水蓄能开发项目等4个项目，总投资达166.2亿元。

2016冬之精彩，孕育着2017春之亮丽。“冬季攻坚行动”截至2017年3月末，全市共谋划亿元以上项目1363个，签约328个，落地213个。

上项目调结构促转型

改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，赤峰市在以增量调结构促转型过程中，项目建设发挥了生力军作用。

有“中国有色金属之乡”之称的赤峰，传统的有色金属产业转型升级正在破题。打开赤峰工业发展布局图，由“一区四园”组成的“赤峰东部工业经济走廊”赫然纸上。为了夯实工业集聚发展，延伸发展，创新发展，市里出台了“飞地经济”政策。通过税收、统计指标等一系列分享机制，实现“飞出地”与“飞入地”互利共赢。

金剑铜业是一家铜冶炼企业，是赤峰第一家销售收入超百亿元的企业。因发展空间不足和环境影响，急需搬迁改造。今年，金剑铜业与另一家铜业龙头——赤峰云铜一道“退城入园”，整体迁入新规划的马林有色金属产业园，列阵赤峰东部工业走廊。园区配套引进精深加工项目后，金剑、云铜将领衔打造全产业基地，在采、选、冶、加产业链上将原材料“吃干榨尽”。到2018年，这里将形成百万吨优势产能，一个千亿元级的循环产业呼之欲出。

传统产业改造如火如荼，新兴产业发展方兴未艾。近日，总投资80亿元的高端纳米硅及高纯锆、钛系列高科技源头产品综合利用循环经济项目开工。项目一期将建设年产3万吨高纯氧氯化锆、1.5万吨二氧化硅产品装置，预计年底试生产。氧氯化锆是生产二氧化锆的主要材料，二氧化锆在镍氢动力电池方面应用前景广阔。纳米二氧化硅可以作为补强剂、抗老化剂，广泛应用于橡胶、塑料、涂料等诸多行业。

在供给侧结构性改革过程中，赤峰市还以项目建设推进农牧业和服务业转型升级。随着澳亚集团奶牛养殖加工基地、太极肉驴养殖加工、和润农业嘉年华休闲农业等项目的落地生根，农牧业“一粮独大”“一羊独大”格局正在改变，传统农牧业正向现代农业转型；市里还在现代物流、全域旅游、健康养老、电子商务等领域谋化项目，汽车保姆城、峰创电商物流基地、藏龙谷生态旅游、马文化旅游产业基地等一个个现代服务业项目如珠落玉盘，星罗棋布。

在今春集中开工的重点项目中，全市涉及转型升级和生态环保类项目达105个，总投资753.3亿元。如今，一度矿业经济“一枝独秀”的赤峰，新能源、新材料、新型化工、高端装备制造及现代农牧业、服务业等产业正崛起，呈现百花齐放、争奇斗艳的产业格局。

惠民生发展更有温度

基础设施补短板，社会事业惠民生。在重点项目建设中，赤峰市既建设关乎民生的重大基础设施项目，又顺应社情民意，从教育、医疗、文化、出行、饮水、通信等和百姓生活密切相关的细节入手，为群众送出民生大礼包。

一批交通项目的实施，将使百姓出行更方便。总投资23.3亿元的赤峰高铁西站综合交通枢纽项目，是赤峰至京沈高铁喀左站铁路的一部分，这个交通枢纽2019年交付使用后，将会实现多种交通运输方式的无缝衔接、零距离换乘；总投资133亿元的中环路快速化改造项目，路线总长50.976公里，这个项目建成后，将会拉大城市框架，极大地缓解中心城区交通压力。

赤峰已勾勒出立体交通网蓝图：重点建设赤峰至京沈高铁及京通、集通铁路扩能等项目，到2020年电气化率达到72%；开工建设大板至经棚、经棚至乌兰布统高速公路，“十三五”期间新增高速公路712公里、改造升级国省干线1210公里，实现县县通高速、乡乡通等级路、村村通柏油路；启动玉龙机场改扩建和林西支线机场新建工程，同步建设10个通用机场。眼下，全市的市政网、水利网、信息通信网也随交通网的建设同步全面铺开。

在玉龙幼儿园施工现场，年轻妈妈刘琦琦每天都要到这里看一看工程进度。“有了这所新建的幼儿园，今年9月我女儿入园的事就不用犯愁了。”入园难是一直困扰赤峰新区居民的老问题，为回应群众对教育民生的关切，市里在新区一口气规划、新建了3所幼儿园，回购1所已建成幼儿园，共42个班，每年能多解决520名学前儿童入园。此外，还将在新城区建设1所小学和1所初中。

今年8月份，赤峰市总投资7亿元的农村牧区中小学办学条件工程将全部完工。提升工程重点，改善教职工宿舍、学生宿舍、运动场地条件和消灭土灶台、土火炉、土厕所。工程完工后，教职工宿舍人均要达到15平方米，学生宿舍要变‘大通铺’为‘一生一床’，师生如厕难、洗澡难的问题将得到彻底解决。

城乡教育提升项目，是赤峰市迎庆自治区成立70周年十大民生工程之一。这份总投资200亿元的民生项目礼包，包含了教育提升、宽带进村、乡村交通、气化赤峰、医疗卫生、场馆建设、饮水安全、市政设施、公共交通、公共服务十个项目。这份礼包是赤峰项目建设的成就，更是一份沉甸甸的民生答卷，凝结着一份浓浓的爱民情怀。

人勤春来早，功到秋华实。一个个项目，如同一粒粒种子，播撒在这片充满希望的土地。伴随着一阵阵春风化雨，它们将生根发芽、长大成林，赤峰一定会春色满园。

商贸物流城 产城融合布新局

本报赤峰4月24日电 谷雨节气刚过，赤峰商贸物流城的老年养护院项目建设现场机声轰鸣。这个总投资8000万元的养老项目，占地40亩，可为460多名老人提供养老和医疗保健、康复服务。老年养护院项目是赤峰商贸物流城产城融合发展的一个缩影。今年，商贸物流城投资18亿多元，实施包括产业、城乡基础设建设、公共服务等18个项目，一个以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局正在形成。

2012年，赤峰市在整合红山和松山物流园区的基础上，规划建设近50平方公里的赤峰商贸物流城。园区分三期建设，主要包括城市综合服务配套区、生产物流转承区、信息物流研发区、商贸物流市场区、仓储物流集中区、交通物流集散区等板块。园区将着力打造蒙东、冀北、辽西区域性商贸物流枢纽中心和内蒙古产城融合示范区。

目前，物流城已征收土地6481亩，征收房屋359户。总投资4.7亿多元的“六路四桥”工程项目，已完成总投资的八成以上。商务规划展示中心、信息服务中心、物流广场项目已建成投入使用。总投资3.67亿元、总面积为12.5万平方米的回迁安置小区，也将在今年10月份竣工。园区的供水、供电、通讯、燃气、污水处理也同步跟进建设。眼下，物流城已完成投资22亿元，初步形成路网格局和产业聚集区域。

在赤峰市招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”中，赤峰商贸物流城主动走出去，先后赴京津冀、长三角、珠三角招商20多次。主要围绕冷链物流、城市配送、电子商务、汽配贸易、高端装备制造、养老服务业进行产业招商，以商招商。

在2017年签约落地的18个项目中，有5个公益类项目，涵盖了教育、养老、就业等内容。计划今年7月份开工建设的食品加工园，将一批具有区域性集中加工特点的食品生产小作坊引入园区，实现食品安全监管的无缝衔接。

总投资1.5亿元的广东温氏集团赤峰总部及饲料加工基地项目，是今年入驻物流城的产业项目之一。这个占地60多亩的项目，在建设检测中心和服务中心的同时，将形成年生产加工50万吨饲料的生产能力。今年，随着中昊机动车检测中心、蒙东农机市场、松山钢材市场等13个产业项目的开工建设，一个宜居新城的产业支撑体系正在形成。（永升）

安全生产“监管执法年” 威力初显

本报赤峰4月24日电 今年，赤峰市开展“安全生产监管执法年”活动，通过安全生产大检查、专项整治、“打非治违”、集中执法等活动，一季度全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降79.3%和72.4%。

该市将去年12月部署的安全生产大检查工作时间延长至2017年底，持续采取生产经营单位自查自纠，旗县区党委政府全面检查、蹲点督查，市直有关部门分行业专项检查、反复核查，市委、市政府全面督查、随机抽查方式，排查整治了1.4万余项安全隐患和问题，停产停业整顿企业472家、关闭企业39家、行政罚款280万元。

持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域10个专项整治。通过中科院航测遥感中心对元宝山区所有煤矿实施遥感监测，对所有停产停建煤矿和非煤矿山派驻专盯员24小时驻矿盯守，实施日用电量监控；对停产非煤矿山的698个井口采取“封实封严”和“双门双锁”措施。

停产停业整顿危险化学品生产、经营企业3家，吊销、暂扣烟花爆竹零售许可证48家、缴获烟花爆竹5699件，收缴礼花弹式防雹弹1379枚，清退民爆公司过期及企业停工剩余炸药1.2万余公斤、雷管3.4万余枚。

公路联合治超查处超限车辆159台次、劝返180台次、卸载货物9254吨；整改火灾隐患2.3万余处、临时查封252家、责令停产停业235家；处理问题电梯92部；清理报废气瓶1.38万只；为716所学校配备了专职保安；查扣流动加油车52辆。

立案查处1起煤矿超层越界开采案件，申请自治区依法注销49个安全生产许可证不在有效期的非煤矿山企业，关闭无证非法采砂采石点537个，提请自治区注销危险化学品安全生产许可证企业9家，对7家存在违法违规行为的危险化学品企业进行了行政处罚。查处非法储存运输携带烟花爆竹案14起、拘留16人；查处道路运输非法营运行为184起、其他违法违规经营行为534起。

在非煤矿山、危险化学品、煤矿、冶金行业等领域集中开展严管重罚式执法检查活动，年初以来共检查各类企业50家次，罚款152.5万元，停产整顿11家，注销安全生产许可证49家。（永升）