今年，让扎赉特旗巴彦高勒镇常胜村石灰窑屯61岁的刘庆文老人感动的事情一件接一件。4月17日，自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒来到这个偏僻的小山村，与刘庆文促膝谈心，鼓励他与干部群众们一起努力，尽快摆脱贫困，过上好日子。

　　“我17岁就来到这个屯，一晃44年了。虽然好不容易把孩子们拉扯大了，却还住在这破旧的老房子，种着几亩靠天吃饭的地。5月10日，我们屯整村易地搬迁项目开工以来，工地现场一天一个样，听说7月底我们全村家家户户都要搬进新房子！”说起很快要住进新房子，刘庆文掩饰不住内心的喜悦。

　　这个屯现有在册户数94户274人，其中贫困户57户155人。这里多数属于危旧土房，不仅改造难度大、投入成本高，而且四面环山、地势低洼、沟壑纵横，出行十分困难。特别是多年来产业基础薄弱，贫困户脱贫难度较大，唯有整体搬迁是实现脱贫发展的唯一出路。

　　“整体易地搬迁后，村民的居住环境不仅能够得到全面改善，而且产业发展将覆盖每一户。现在，每户10棵软枣树集中栽植已经完毕，林下蘑菇养殖基地开始打井，每户10平方米猪舍统一规划设计完成。软枣、蘑菇、香猪……这些致富产业明年将让这里的村民人均增收4000元以上。”巴彦高勒镇党委副书记、镇长李雪峰胸有成竹地说，在改善住房，打造产业的同时，还坚持水、电、路基础设施及教育、卫生、文化、体育等公共服务一并规划、同步建设。尽管是从山北搬迁至山南，但是村民的生活将会发生翻天覆地的变化。

　　近年来，兴安盟委、行署在打赢脱贫攻坚战中，认真贯彻落实党中央和自治区党委的各项决策部署，以扶贫工作统揽经济社会发展全局，认识不断提高，力度不断加大，施策不断精准，围绕“两不愁、三保障”目标，编好“三张网”、驾好“两挂车”，并通过政策多头叠加、项目多方捆绑、产业多重覆盖等办法，把一项项政策转化为一幢幢新居和一个个富民产业。

　　好政策关键在落实

　　王志春是乌兰浩特市义勒力特镇民生嘎查的建档立卡贫困户。短短一年间，这个贫困家庭就变了样。走进屋子里，家具摆设虽然陈旧，却收拾得干净利索。很难想象这个家庭曾经是村里的重点贫困户。

　　说起前几年的日子，王志春用不堪回首来形容。王志春患有心脏病，妻子耳聋又有布病，让人揪心的是儿子还患有糖尿病，高二就辍学在家里。家里只有6亩多地，三口人患病常年吃药，疾病将这个家庭拖垮了。

　　屋漏偏逢连夜雨。由于电路故障，王志春家里的房子被烧成一片废墟。看着乌黑的墙壁，露天的房顶，王志春夫妇欲哭无泪，只能暂时用玉米秸秆堵上了房顶，当时生活举步维艰，年人均纯收入不足2000元。

　　为了让王志春家尽快脱贫致富，驻村第一书记李恩祥和扶贫工作队绞尽脑汁想办法。子女教育、身体健康、生活救助、住房保障、产业发展……一项项扶贫政策在这个家庭得到全方位落实，王志春说自己命好全部享受到了。如今，王志春家住上了新房，发展了养殖业。从圈舍筹建，到引进种羊奶牛、饲养、防疫，工作队全程指导把关。截至目前，王志春家养的牛羊从未发生过疫情，膘肥体壮，已经繁育羊羔67只，繁殖牛犊3头，获利近2万元。

　　在扶贫工作队和帮扶单位的积极努力下，乌兰浩特市职教中心为他的孩子提供免费学习机会。小伙子很争气，三个月就掌握了美容美发技术，并在学校推荐下实现就业，一年至少收入2.5万元。经过一年的帮扶，王志春家年人均可支配收入由建档立卡时的不足2000元到2016年底脱贫时的17000多元。王志春见人就说：“扶贫工作太实了，我自愿摘帽脱贫，退出贫困户。”

　　王志春的幸福“遭遇”并非个例。

　　兴安盟行署副盟长隋维钧表示，缺资金、缺技术，因病、因学、因残等情况成为兴安盟贫困户致贫的最重要原因。

　　如何破题？怎么兜底？怎么扶持？

　　兴安盟给出的答案是：围绕贫困户“两不愁、三保障”，兴安盟全力编织好教育扶贫、健康扶贫、生活救助“三张网”，驾好住房保障、产业扶贫“两挂车”。

　　教育是贫困学子改变命运、实现人生出彩的根本之策。为切实做好精准扶贫工作，拔掉穷根、阻断贫困代际传递，今年以来，兴安盟采取多种措施，多角度全方位开展教育精准扶贫：从学前教育阶段到高等教育阶段层层奖补，花费基本由政府兜底，大幅减少建档立卡户自筹份额；对部分政策在国家补贴标准上进行了再拔高，义务教育阶段、高中教育阶段补助标准每人每年提标1000元至2000元不等；考入普通高校贫困学生每人每年给予1万元补助资金；针对教育扶贫对象家庭初高中学生考学难、毕业难、上学难等问题，提供免费就读兴安职业技术学院三年制或五年制大专学习政策，每人每年助学金提高到1万元。

　　“辛辛苦苦奔小康、得场大病全泡汤”，长期以来因病致贫返贫成为一些贫困家庭难以摆脱的困境。目前，在兴安盟现有贫困人口中，残疾人占9%，因病致贫人员占58%。

　　为此，兴安盟采取5道保险模式，彻底解决群众看病难问题：基本医疗保险及商业补充保险个人缴费部分每年由政府全额补贴；设立贫困人口大病保障基金，健康扶贫对象住院医疗费经基本医疗保险、大病保险、商业补充保险报销后，政府再给予个人负担医保目录内住院医疗费90%的救助；对建档立卡贫困人口中的长期卧床特殊慢性病患者，经医保部门审批，设立家庭病床，医保目录内医疗费可在基本医疗保险中报销，年报销上限4200元（月报销上限350元）。

　　织密生活救助网，保障困难群众生活：从2017年起到2020年底，对未纳入低保范围且年满65周岁以上的建档立卡贫困人口、享受“家庭病床”政策且长期卧病在床贫困人口、丧失劳动能力且生活不能自理的重度残疾（一、二级）贫困人口（包括2016年至2020年期间脱贫人口）享受每人每年2400元生活救助政策，确保贫困户生产生活“两不愁、三保障”。

　　扶真贫重点在方法

　　初夏时节，走进科右中旗巴彦淖尔苏木双榆树嘎查，第一书记韩军正带领10多名群众在大棚里忙碌，绿油油的稻苗带着整个嘎查农牧民脱贫致富的希望茁壮生长着。

　　双榆树嘎查上千亩耕地因为内涝、盐碱成分高、积水不下渗等原因已经绝收5年了。多年种地不收、不种又不行的情况导致这里的群众由无奈变得懒散，只能靠着补贴过日子。

　　韩军和扶贫工作队了解情况后，立即与嘎查党员积极商讨，决定进行“旱改水”。但是群众多年的传统作物耕作习惯已经根深蒂固，如何让群众接受并积极参与，让党员们绞尽了脑汁。

　　经过无数次大大小小的炕头会，2017年3月双榆树嘎查温都尔稻产业专业合作社开始筹建，村民或以土地入股，或将土地流转给合作社。大型农机开始平整深翻大田，31座大棚拔地而起，4台育苗机、6台手扶拖拉机开回来，8000斤适合当地土壤的种子在专门的苗盘发了芽。

　　村民从看热闹、观望，慢慢走进了大棚，拿起了农具，每天100多元的劳务收入迅速凝聚了嘎查的劳动力。从一无所知到一知半解，再到能熟练地使用掌握新型育苗机，村民的积极性被火热的创业场面带动起来了，了解合作社、参与合作社成了老百姓之间的新话题。

　　1300多亩内涝地，经过这一场变革，带动了41户农牧民70多人增收脱贫，并将为嘎查集体经济带来15万以上的收入。

　　落实好精准扶贫政策，就要做到精准建立产业扶贫机制。科右中旗要求扶贫工作必须做到户户有增收项目、人人有脱贫门路，让贫困群众有股可入、有事可做、有利可获。自治区脱贫攻坚驻科右中旗督导组组长荣毅表示，这里扶贫开发思路清晰、措施到位，项目资金整合力度大、成效显著。在下一步脱贫攻坚中，要真正把所有脱贫攻坚手段用足用完，使脱贫工作真正落到实处，不让任何一个百姓在脱贫的路上掉队。

　　突泉县突泉镇东城村贫困户张海顺最近干劲十足，精神焕发。在新房宅基地，他和驻村扶贫工作队一起参与打井、盖房。前几天，他还给自治区党委李纪恒书记写去了一封感谢信，详细讲述他家近期的变化和扶贫成效。

　　张海顺在外打工时两次受伤，回村后一直租房住。如今，健康扶贫、住房保障、产业发展等扶贫政策正给张海顺带来脱胎换骨的变化。新房再有两个月就能盖完，大腿上的伤病已经到突泉县医院进行全面诊疗医治，正在康复中。家中饲养的47只肉羊，已经发展到98只。100只扶贫鸡雏已经送到家中饲养，养大后企业将按订单回收，仅此两项就可以增收3万元。“这日子啊，真是越过越有盼头！”张海顺有说有笑，脸上挂满了幸福的笑容。

　　“我们给贫困户提供鸡雏，并给予技术指导，最后再包销回购成鸡。这样只要贫困户肯干活，基本是稳赚的。”东城村驻村第一书记徐云祥表示。

　　通过落实产业扶贫政策，科右前旗巴拉格歹乡良种场村在两年里就实现全村50户贫困户全部脱贫。该村先后成立了现代养殖、种植、农机合作社，实现全村2756亩耕地统一流转，村民实现了入股分红、打工增收、资产收益等多种稳定收入渠道。目前，该村已无危房户。2016年人均收入达7600元，预计今年可达1万元；村集体收入由5万元增至20万元。

　　扎赉特旗好力保镇五道河子村更是成为远近闻名的富裕村。通过成立专业合作社，累计流转全村及周边土地2100亩，进行产业结构大调整，今年种植甜叶菊1.1万亩、水稻7000亩、试种旱作水稻2000亩、甜菜1000亩。群众通过土地等多种方式入股，实现了多次分红，目前全村人均收入3.5万元，全部实现稳定脱贫致富。

　　在兴安盟，像良种场村、五道河子村这样实现全村脱贫目标的嘎查村越来越多。为了帮助已经脱贫的群众进一步奔小康，干部们正将“脱贫不脱政策”的意识导向和措施贯彻到每一位贫困户。

　　“为了照顾生病的父母，我从外地回来靠打零工、采野菜，勉强维持全家人的生活。父亲去世后，治疗所欠下的费用和生活开销，让我们这个原本就不富裕的家庭更是雪上加霜了！”如今，逐渐脱贫致富的阿尔山市白狼镇贫困户赵国强回想起曾经的窘境，感慨不已。

　　2016年，是赵国强一家命运发生转折的一年，被识别为林俗村贫困户的他，听说镇里开展“旅游+扶贫”，发放产业扶贫贷款，鼓励贫困户围绕旅游业发展特色产业的消息后，立刻申请了5万元贷款开起了一家林俗特色饭店，“现在饭店的每月净利润已经达到了6000元左右，下一步我还要扩大经营规模。”赵国强言语间很是满足。

　　如今，实现脱贫和正在加油脱贫的百姓已经开始向下一个目标奋发前进，每个人心中都意识到“脱贫不是目的，小康才是方向”。

　　本版图片均由邱金鹏摄