作为自治区西部的新兴工业城市，非公企业是乌海市经济发展的重要支柱。据统计，目前全市非公企业从业人员近12万人，超过全市企业从业人员总数的一半。非公经济总量在全市经济总量占比近7成，税收贡献率超过5成。

　　近年来，乌海市委高度重视园区党建工作，按照中组部园区党建会议精神，严格落实自治区园区党建“全覆盖、强组织、增活力、促发展”要求，先后通过“集中组建年”“巩固提升年”“示范引领年”连续3年多的积极探索，走出了一条以政治引领、组织引建为统领，以与企业管理、企业文化相融合为出发点，以提升企业凝聚力、创造力和影响力为落脚点的“双引双融三提升”园区党建一体发展新路子。这一园区党建的“223”工作法，有力地推动了园区非公企业转型发展。

　　“双向融合”实现党建与企业发展互动双赢

　　党的十八大以来，乌海市委高度重视非公有制经济组织和社会组织党建工作，坚持扩大“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建强“两支队伍”、落实“两个保障”工作思路，通过积极开展各种活动，逐步形成了党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的非公党建格局，为非公经济的快速健康发展提供了坚强组织保障。

　　目前，全市4个工业园共入驻企业274家，从业人员3万余人，党员约2000名，生产企业102户，共有党组织99个，覆盖企业118家，党的组织和党的工作覆盖率均达到100%。

　　乌海市非常重视党建的基础保障，企业党组织书记轮训全覆盖。先后组织园区及部分企业党建工作负责人赴上海、苏州等地考察学习，全面提升园区企业党建工作的层次和水平。并拿出140万元党建工作支持经费，完善园区党群服务中心、部分企业示范点等场所建设。在载体建设上，制定企业党建工作“以奖代补”实施办法，调整市级领导非公企业党建工作联系点，紧紧围绕推动非公企业健康发展，探索形成了一系列行之有效的党建模式和载体，制定《园区党建工作项目化管理实施方案》，推进常规工作项目化。

　　乌海市坚持“双向融合”这个举措，通过党建有效提升政治引领力，激发内生动力，增强聚合力，实现了党建工作与企业发展的互动双赢。强化制度建设，印发非公党建制度汇编，非公党建党务操作手册等，解决非公党建制度“不规范”的问题。乌达区还强化党建指导员派驻力度，选派21名党建联络员指导非公党建工作，解决“不会干”的问题。围绕服务党员，乌海市组织部门还推动创建了企业“业余党校”“阳光大学”“职工大讲堂”“集体学习日”等强化党员学习培训，以及开展党员“技能比武”“劳动竞赛”等，激发党员职工积极性。

　　将组织优势变为企业发展优势

　　“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”，为了将党的组织优势转化为企业发展优势，乌海市从“有形”到“有效”覆盖上下功夫。

　　在引进企业阶段，采取“五个同步”工作方式，确保党的组织建设与企业落地同步进行。在生产阶段，通过“四个倾斜”方式，夯实基层党组织基础，党建工作在促进企业发展、凝聚职工群众中的作用不断凸显，党员先锋模范作用显著增强，在急难险重任务中当先锋、做表率，为企业科技创新、优化管理、增收节支方面献计献策，涌现出一批党员科技小组、党员岗位先锋、党员示范群体，乌海市阳光炭素有限公司被自治区评为“基层服务型党组织”。乌海市还着力将管理人员、生产能手、技术骨干培养为党员，把党员培养为企业中坚力量，实现了非公经济党建工作与企业发展的双向互进。

　　各园区以园区党工委为纽带，强化党组织的横向联系，以经济部门、园区企业和办事处等单位组成园区联合党委，服务企业发展。他们把支部建在产业链上，引导企业在区域经济中“互惠共赢”。乌达工业园还建立了干部联系企业机制、部门包干机制、党群共建机制、督查指导机制的“四个机制”，确保重大项目跟踪服务率达到100%。

　　把非公企业党的建设融入企业文化建设，发挥企业党员作用，让企业更有创造力，增强企业的核心竞争力。针对乌海矿山的具体情况，陕汽乌海公司党员创新团队进行了大吨位矿用车的研发。在一年半的攻坚克难过程中，以党员为核心的技术攻关团队始终保持不怕苦、不畏难的攻关精神，经过无数次的实验和改进，终在2016年8月迎来第一辆大吨位矿用车的下线。

　　针对党员骨干培养，乌海市还开展“双培养一推荐”工程，把企业骨干培养成为党员、把党员培养成为企业骨干。此外，依靠园区党工委的流动党员援助站，帮助流动党员提高能力、强化素质。

　　非公党建要做到5个100%

　　非公有制经济组织和社会组织量大面广、类型多样、构成复杂，面对下一步的工作，乌海市提出要继续在扩大“两个覆盖”上下功夫。要按照“谁主管谁负责、谁组建谁主抓”的原则，进一步深化“两个覆盖”专项行动，切实做到5个100%。

　　一是凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济和社会组织，100%单独建立党组织；二是凡是有正式党员、不具备单独建立党组织的，100%建立联合党组织，这两个百分之百一定要做到应建尽建，加大排查力度，一个党组织也不能少，一个党员也不能缺；三是职工100人以上的非公有制企业，100%建立党组织；四是自治区级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织，100%建立党组织；五是对大量没有党员的非公有制经济组织和社会组织，100%实现党的工作覆盖。

　　目前，乌海市以“北疆先锋”工程为引导，以“连心党建”为载体，着眼于扩大“两个覆盖”、发挥“两个作用”、抓好“两支队伍”，不断完善思路和举措，以期切实把党建工作抓紧抓实、抓出成效。

　　当前，正着力提升非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质，党员数量不足是非公有制经济组织和社会组织建立党组织的一个重要制约因素，基于此，乌海已经开始着手研究制定发展党员工作规划，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、优秀人才中发展党员力度，注意培养发展符合条件的出资人入党。同时，深入做好党组织关系排查，全面掌握从业人员身份信息，督促“口袋”党员按规定转移组织关系，纳入党组织管理。对暂时不能转移组织关系的，要按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，组织他们积极参加党组织活动。并通过不断严肃党的组织生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　非公有制经济组织党组织在企业发展中的政治核心作用是下一步党建工作的一个重点。乌海市委组织部有关负责人表示，为进一步加强非公党建，已明确全市各级党委（党组）书记是第一责任人，要求亲自过问、亲自研究、亲自推动，带头建立工作联系点，抓好工作落实。特别是要进一步推动健全领导体制和完善工作机制，三区非公有制经济组织和社会组织党工委必须做到机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、职能职责到位。

　　（本版图片除署名外均由乌海市委组织部提供）