为切实加强社会治理水平，筑牢公安工作根基，提升公安机关驾驭复杂形势下管控社会的能力，2018年，在巴彦淖尔市公安局党委的重视下，在巴彦淖尔市副市长、公安局局长宝山的高度关注和亲切指示下，五原县公安局按照自治区、巴彦淖尔市公安工作会议精神，创新打造“九微警务”工作模式，努力构建自治、法治、德治相结合的社会综合治理体系，全面提升新形势下农村警务工作质效，全力护航乡村振兴战略，切实维护全县社会大局持续稳定。

　　顶层设计、高点站位，确保规划周密、保障到位、稳健起步。党的十九大指出要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。五原县公安局党委坚持高点站位、全局谋划、立足当前、着眼发展，在广泛深入社区、农村调研的基础上，将“微警务”“网格化+”引入现代警务理念，创新提出“九微警务”模式，即：构建覆盖城乡的“微网格”、组建务实管用的“微组织”、开展情系于民的“微服务”、推行弘扬正气的“微教育”、启动部门联动的“微调解”、实施全民参与的“微防范”、查办关乎民生的“微案件”、执行宽严相济的“微惩治”、融合多措并举的“微治理”。为了使“九微警务”顺利实施，县局成立专门工作领导小组，制定下发了实施方案、管理制度、考核办法、运作流程等文件，组建由政工、治安、刑警、基层基础等部门民警牵头的专项办，明确了经费、装备、警力等配套保障机制，确保“九微警务”稳健起步、强势推进，为筑牢基层社会治理根基提供坚强组织保障。

　　搭建网络、嵌入要素，确保融合发展、同频共振、靶向精准。构建网格、压实基础，做到横向到边、纵向到底，同时逐步将矛盾调解、基础工作、打击防范、服务群众等警务元素嵌入网格，做到融合发展、同频共振。  一是构建覆盖城乡的“微网格”。每个村民小组根据村民居住位置和道路界限，按10—15户划分为一个微网格，100多个村成立了3000多个网格；每个微网格按照“1+X”标准，配备一名网格长、若干名网格员。网格长由“微网格”内村民自主推荐产生，网格员由“微网格”内表现积极的居民担任。网格长承担六大责任（即：宣传员、联络员、信息员、调解员、陪访员和协管员）。通过“微网格”构成网格区，从而形成格格相通、网网相连、环环紧扣的网格化运行模式。实施“九微警务”以来，治安纠纷类案件下降比例34%。

　　二是组建务实管用的“微组织”。推进党建引领基层社会治理创新，依托村民小组党支部组建村民自治联防小组。每个村民小组组建成立“红袖标”治安联防队，队长由村民小组长担任，队员由网格长担任。鼓励村民小组组建党员先锋队、矛盾调解队、禁毒禁赌宣传队、巾帼服务队、红白理事队、青年志愿者协会等各类志愿服务组织，聚合“微力量”，成就“大事业”。

　　三是开展情系于民的“微服务”。建立民情档案，主动关爱弱势群体，开展“五项服务”、推行“五办作风”、落实“五零要求”，简化办事程序、下放审批权限、创新“互联网+”举措，通过开展“微服务”满足群众“微心愿”，让人民群众共享改革红利和便利。

　　四是推行弘扬正气的“微教育”。以“微网格”为单位组建“警民微信群”，联合县党校、农牧、科技、就业、妇联、文明办等部门，开展以党的十九大精神、惠民政策、法律知识、便民举措、政策法规、家风家训等为主要内容的“菜单式”“点对点”宣传教育，引导居民讲文明树新风。

　　五是启动部门联动的“微调解”机制。执行“排查+沟通+调处+稳控+打击=稳定”工作举措，持续深入推进“三联六调、司法确认”工作模式，紧紧依托“微网格”，围绕“五小”问题，即“小隐患、小矛盾、小纠纷、小事情、小案件”，落实“五大”举措，即“大排查、大调处、大化解、大走访、大接访”，确保“矛盾格中化、纠纷网中解”。

　　六是实施全民参与的“微防范”。组建联勤联防体系，充分发挥群众自治力量面广量大和熟悉环境、了解人员的优势，组织联防小组开展联户联防、联户轮值、邻里守望等多形式的群防群治工作，补齐网格专业警力不足短板，营造“共居一地、共建网格、共保平安”的浓厚氛围。

　　七是查办关乎民生的“微案件”。开展“破小案，暖民心”专项行动，把更多的警力、资源、注意力放到关乎群众切身利益的民生小微案件的侦破上，规范小案办理程序，不论案值大小、不论损失多少，坚持做到“五个必须”，即“报警必受、接警必录、现场必勘、受案必查、接案必访、有赃必追”，真正让群众感受到平安就在身边。

　　八是执行宽严相济的“微惩治”。开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“围胡”、放贷、非法讨债等涉黑涉恶违法犯罪，依法从快惩治村霸、宗族恶势力以及盗窃农产品、牲畜、农资等刑事犯罪，切实维护群众利益不受侵犯。对于土地纠纷、不讲诚信、不守村规民约等行为，坚持教育与惩治相结合，合情、合理、合法予以处置。

　　九是融合多措并举的“微治理”。主动融合县委政府“微治理”格局，实现部门联动协作、资源数据共享、社会治安共治。建立倒逼约束机制，将具有参与赌博、吸食毒品、酒后滋事、非法上访、偷水偷电等13种违法行为人列入诚信“黑名单”，通报“微治理”办公室，使其在政审核查、银行信贷、产业扶持、临时救助等方面授信限制，努力形成“诚信得实惠、失信受惩罚”的村风民风。 

　　健全机制、持续发力，确保精雕细琢、常态长效、久久为功。一是建立责任落实机制。遵循“职责明确、权责一致、运行高效”原则，制定细化“九微警务”标准化责任清单，细化、量化各项工作要求，使每一个环节、每一个步骤都有章可循，实现用各项微警务操作流程的标准化、制度化提升警务工作的规范化、精细化，真正实现“九微警务”实施过程有轨迹、能追溯、可量化。二是建立考评监督机制。实行局党委成员“包项目”“包所队”督促机制，与基层所队捆绑考核，坚持以数据说话，以指标衡量，实行“月检查督导、季点评通报、半年考核讲评、年底绩效排名”制度，形成全警盯指标、抓重点、促落实、争先进的良好氛围。三是建立奖惩激励机制。在实施“九微警务”过程中，对队伍管理正规、执法办案严谨规范、隐患排查整治到位、矛盾纠纷化解彻底、困难群众帮扶到位、服务群众快捷高效、小案侦破成绩优异的单位、部门以及个人，给予表彰奖励、记功嘉奖，对业绩突出的个人优先提拔任用。对因责任落实不力、工作不负责任，微网格内发生重大事故、案件及负面影响的事件，一律视情况通报警示并严肃追究责任。

　　“九微警务”模式推行之初，便得到了宝山副市长的大力支持，并在调研时给予了悉心指导，使“九微警务”模式日益完善。五原县公安局通过推行“九微警务”，进一步转变了警务工作模式，改进了社会管理的方式方法，提升了全体民警解决问题、服务实践的能力和水平，发挥了以小见大、抓小积大、以小致大的社会作用，社会效果凸显，群众的满意度明显提升。

　　安全防范靠大家

　　□韩鹏飞

　　初夏时节，刚刚忙完地里的农活，巴彦淖尔市五原县胜丰镇美丰村的“红袖标”治安联防队又开始上岗巡逻了。

　　15个人的治安联防队分成5个小组，在自己生活的村子内轮流转。发现问题，能当时解决的当时解决，不好解决的，赶紧向派出所反映，实现了联防联动，警民综治无缝对接。“九微警务”工作模式开展以来，“红袖标”治安联防队不间断地在村子里走访、巡查，在邻里守望、发现隐患、互帮互助方面发挥着重要作用。此外，他们还是公安机关的联络员、情报队，协助乡镇派出所发现警情、处理案件。

　　5月底，村里一家商铺的仓库违规堆放烟花爆竹、煤气罐等物品，联防队发现这一问题后，立即向当地派出所反映，然后与民警上门督促、整改，两三天的时间，商铺的安全隐患就排除了。

　　成立治安联防队，是贯彻落实“九微警务”的具体举措，使安全防范工作延伸到每一个村、每一户人家，将安全隐患化解在萌芽状态。

　　多年恩怨终了结

　　□韩鹏飞

　　2016年秋，五原县天吉泰镇景阳林村王某某和邻居杨某因两家之间一块空地发生纠纷，一时冲动将杨某打伤，因赔偿协商未果，王某未能获得对方刑事谅解，后被五原县人民法院以故意伤害罪判刑16个月。入狱前，王某某曾多次扬言出狱后要报复杨某，而且在王某某服刑期间，其家人和杨某一家多次发生纠纷。为此，王某某家人还在院外安装了监控摄像头。

　　2018年3月26日，王某某刑满释放回到家中。为避免两家再发生大的冲突引发恶性事件，村内的网格长立即将情况向镇派出所作了反馈。派出所民警及时联系司法所和镇包村领导及村支部书记、村委会主任共6人前往王某某家中进行家访。大家分工明确，由派出所、司法所民警讲清法律利害关系，分别耐心做当事人工作，镇包村领导及村两委干部对王某某及其家人进行疏导和警示教育。

　　随后，为从根本上解决矛盾，派出所民警将双方叫到争议地点现场开展工作。经过两个小时调解工作，两家同意了民警提出的解决方案，当场划界立桩，一场可能引发更大冲突的矛盾得以成功化解。

　　业务代办挺靠谱

　　□韩鹏飞

　　五原县新公中镇团结五社居民崔胖今年60多岁，身体残疾，平时的日常活动只能靠轮椅。家中收入不多，老伴儿又得照顾他、又得下地干农活，每天非常忙碌。住在附近的网格长邢厚经常来崔胖家，无微不至地关心帮助。

　　6月3日，邢厚了解到崔胖急于办理户籍业务，但是本人无法前往时，主动提出为其代办。6月5日，邢厚利用去镇里办事的机会到派出所领了表格，然后到他家中帮助其填写表格，有什么不懂的随时拨通户籍民警电话咨询，很快就完善了资料。6月6日，崔胖成功办理了户籍业务，并据此办理了残疾人证件。

　　类似这样的情况还有很多。在“九微警务”引领下，各位网格员尽心尽力在微网格内发展“微服务”，公安业务代办只是其“微服务”工作中的一项。网格长的贴心服务、上门服务，使得这些琐碎小事有人过问、有人关心，不仅增进了邻里乡情，而且达到了公安部门引导，村民自治、法治、德治的良好社会效果。

　　“微服务” 暖民心

　　□刘永旺 

　　自开展“九微警务”实践活动以来，五原县公安局胜丰派出所紧扣主题，开展情系于民的“微服务”。从小事做起，使为人民服务的宗旨落到实处。积极推行便民利民服务措施，为辖区精神障碍患者办理身份证及户籍等工作，受到辖区群众好评。

　　6月5日，胜丰派出所民警在走访中得知，胜丰镇美联村一社陈某患有精神障碍多年，平时疯疯癫癫，一直未到辖区派出所办理二代身份证。如果必须来派出所办理身份证，只能多叫几个人绑着过来，但恐怕还不能采集指纹信息。这给陈某办理低保及享受相关惠民政策带来了极大不便。了解到这一情况后，民警立即联系把情况上报派出所，派出所教导员刘永旺第一时间与村社干部对接，并带领民警深入美联村一社，见到陈某衣冠不整、头发杂乱，在村社干部及村民的帮助下，民警为其修剪头发并进行了人像采集。 

　　当天，民警对陈某的相片进行了处理并通过“绿色通道”提交了办证信息。此外，民警积极与民政部门等相关单位联系，争取让陈某早日享受国家的惠民政策。通过开展“微服务”，满足群众“微心愿”，让人民群众更加充分地享受到了改革红利和便利。