扩大有效投资是坚持新发展理念,提高发展质量和效益的关键举措。是提高供给体系质量,调结构、转动能、促转型的有效途径,对实现地区高质量发展意义重大。我区作为一个经济欠发达地区,在目前经济转型升级、提质增效的重要阶段,经济发展方式需要转变为创新驱动与投资驱动“共同发力”,既要把创新驱动作为发展引擎,更要三力并举持续扩大有效投资,这也是实现经济高质量发展的必由之路。
着力选准选优投资方向。一是围绕产业转型升级,加快推进战略性新兴产业培育壮大,着力引进落实一批高端先进、影响力大、辐射性强的“龙头项目”,尤其是制造业大项目。同时,要加快发展现代物流、文化创意、健康养老等现代服务业,构建经济增长新动能。二是要围绕补短板和优化供给结构,加大民生领域、“三农三牧”、创新驱动、生态环保等方面投资力度,提高投资的精准性、普惠性、有效性。三是按照新型城镇化和产业布局的要求,加快轨道交通、机场、高速公路、城市快速路、棚户区改造、公共服务等配套设施建设,推动城市功能完善,增强辐射和带动能力。
着力加强有效投资要素保障。一是强化有效投资资金支持。鼓励商业银行加大对民营投资的信贷支持力度,支持各类社会资本组建中小企业融资担保基金、产业发展基金和创业投资基金等。围绕重点领域,加大招商引资力度,强化招商引资项目协调服务,提高招商项目履约率。二是加大有效投资用地保障。加大土地供给力度,加快建立以效益为导向的资源要素差别化配置机制,腾出用地优先保障投资效益高的项目。建立低效企业土地退出机制,保障新产业、新业态发展用地。三是优化有效投资用能、碳排放、环境容量等配置。在符合地区能源、碳排放总量和强度控制的条件下,依法依规优先保障重大项目建设的能源消耗、碳排放等指标需求,探索市场化交易等调节手段,提高配置效率。
着力持续优化投资环境。一是要加大简政放权力度。通过靠前服务、延伸服务,切实帮助项目单位做好项目用地、融资、审批等协调指导工作,确保项目“无障碍”快速推进,早日建成、早日发挥效益。二是激发社会投资活力。健全政府投资体制,明确政府投资资金方向,平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。鼓励支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域,激发民间投资潜力和创新活力,发挥民间投资在扩大有效投资方面的主力军作用。
(作者系内蒙古发展研究中心高级经济师)