2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,围绕推动高质量发展,中央经济工作会议要求做好8项重点工作,而8项重点工作之首就是深化供给侧结构性改革。未来,我国经济不再仅仅是量的增长,更重要的是质的提升。由此,供给侧结构性改革在“十三五”乃至更长时间内,都将是我国经济工作的主线。2018年深化供给侧结构性改革以“破”、“立”、“降”为重点突破,在清理传统过剩产能的同时提升高质量供给能力。对于我区而言,“破”“立”“降”重点改革任务将利于进一步倒逼我区传统产业提升发展质量、加快新兴产业规模化步伐,增加有效和中高端供给,优化我区供给体系质量,助推产业结构转型升级。
2018年是深化供给侧结构性改革的攻关之年,中央经济工作会议明确了改革的着力点,只有以“破旧、立新、降成本”作为要素市场改革的重点,把要素市场作为供给侧结构性改革的主战场,提高全要素生产率,才能充分释放供给侧潜力,推动全区经济高质量发展。为此要求我们:
破除无效供给。一是依法依规做好煤炭、煤电、建材等行业去产能工作,通过产能置换指标交易等市场化手段,加大煤炭优质先进产能的释放力度。二是加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度,建立“僵尸企业”退出清单,引导扭亏无望的企业主动退出。三是按照市场化运作原则,鼓励煤炭、钢铁、电力企业兼并重组,尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团,优化结构布局。
立住新动能。一是利用好新兴产业创业投资基金、科技协同创新基金、重点产业发展引导基金等各类投资基金,通过组建引导基金投资、直接股权投资、补助、补贴等方式增强新兴产业资金供给能力,壮大新兴产业规模。二是持续优化双创生态环境,积极引导双创人才、科技、金融等要素投入,加快建成一批有市场活力的双创示范基地和众创空间。三是系统梳理、认真落实好自治区“十三五”七大战略性新兴产业发展规划,抓好规划任务落实和重大项目建设。
降低实体经济成本。一是不折不扣落实国家、自治区出台的各项减税降费政策,启动实施涉企收费“一张清单”,切实规范涉企收费,有效降低企业税费负担。二是深化电力改革,扩大直供电比重,提高电力市场化交易规模。三是改革公路收费制度,坚决整治运输乱收费乱罚款。四是规范行业协会商会收费,全面清理整顿中介服务收费。
(作者为内蒙古发展研究中心研究员)