区非公经济主体已占市场主体总量的98%，非公有制经济GDP占全区GDP比重以及实现纳税额占税收总收入的比重均已超六成以上。可以说，非公有制经济已成为全区经济发展的“晴雨表”，非公经济主体的强弱，决定着实体经济的竞争力和影响力，更对全区经济运行的稳定性和可持续性产生重大影响。

失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力，实现从“严进宽管”转向“宽进严管”管理模式的转变。

三是创新监管模式，切实解决“准入不准营”问题。推动“双随机一公开”监管方式全覆盖，完善失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力，实现从“严进宽管”转向“宽进严管”管理模式的转变。

　　□付东梅

，完善失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力，实现从“严进宽管”转向“宽进严管”管理模式的转变。

　　党的十九大报告指出，要毫不毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展。当前，全区非公经济主体已占市场主体总量的98%，非公有制经济GDP占全区GDP比重以及实现纳税额占税收总收入的比重均已超六成以上。可以说，非公有制经济已成为全区经济发展的“晴雨表”，非公经济主体的强弱，决定着实体经济的竞争力和影响力，更对全区经济运行的稳定性和可持续性产生重大影响。

　　十八大以来，随着商事制度的改革，我区非公有制经济主体总量快速增长，但与发达省份相比，我区市场主体在规模和质量等方面仍存在明显差距，总量上不仅与东部发达地区相比有较大差距，也明显弱于中、西部地区。除此，整体实力不强，小、散、弱问题仍较为普遍。当前，我区九成的的非公经济主体注册资本在1000万元以下，亿元规模以上企业偏少。2017年，我区入围中国民营企业500强的企业只有6家，同期浙江省有120家，发育不足已成为影响我区非公有制经济迈向高质量发展的瓶颈，培育壮大非公经济规模，提升非公经济竞争力迫在眉睫。为此，下阶段要继续优化非公经济发展环境，积极扶持引导非公有制经济发展壮大，进一步增强非公经济对经济增长的贡献率。

　　一是强化政策保障和落实。全面落实中央促进非公经济发展的政策措施和自治区支持和鼓励非公经济发展相关规定和指导意见，加快培育平等竞争的营商环境，切实保护民营企业的合法权益。

　　二是继续破除体制性障碍，实现市场准入新突破，壮大非公经济规模。系统梳理养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，实施按领域“全链条”取消或下放。全面清理对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件，对未纳入负面清单的的行业、领域、业务等非公经济可依法平等进入。

　　三是创新监管模式，切实解决“准入不准营”问题。推动“双随机一公开”监管方式全覆盖，完善失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力，实现从“严进宽管”转向“宽进严管”管理模式的转变。

　　四是提高非公企业的整体素质，加大非公企业梯队培育力度。重点关注符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，传统行业中具有产业转型升级概念的企业，细分行业中的龙头企业，分梯度多层次培育。组织开展技术研发对接服务活动，支持引导梯队企业加快技术改造和两化融合，提高信息化、互联网应用水平和新产品研发能力。鼓励支持非公企业积极申报驰名商标、著名商标，提升品牌价值。

　　(作者为内蒙古发展研究中心研究员）