王玉琢：企地融合互动发展，致富路子越走越宽。今年以来，鄂托克前旗是如何落实“百企帮百村”行动计划的？

合作社社员户均增收2万元以上。

合作社，吸纳社员30户，建设高标准农牧业示范基地1000亩，配套标准化养殖棚圈7栋、春秋拱棚52座，联户经营土地700亩，实行统一种植品种、统一育苗供应、统一技术服务、统一产品销售，有效提升了小农户对接大市场的能力，带动合作社社员户均增收2万元以上。

拥有品牌、资本、技术和市场优势的龙头企业联合农牧民创办合作社，结成永久性利益共同体，建立平等互助、民主管理的合作机制。另一方面，采用企业带动合作社联户经营模式。采取企业认领基地、农牧户入社入股，产品统一收购、加工、销售的模式，实现“以企带社、以社联户”。例如，鄂尔多斯宏野农牧业开发有限公司牵头成立的专业合作社，吸纳社员30户，建设高标准农牧业示范基地1000亩，配套标准化养殖棚圈7栋、春秋拱棚52座，联户经营土地700亩，实行统一种植品种、统一育苗供应、统一技术服务、统一产品销售，有效提升了小农户对接大市场的能力，带动合作社社员户均增收2万元以上。

了哪些让企业得利、百姓受益的民生实招？

　　辛晓瑞：我们主要釆取企业带嘎查村，激活沉睡资源，让集体经济强起来。长期以来，“公益捐助”一直是企业包村帮扶的主要形式，“企业出钱铺摊子、村里出租收租子”，一时成为许多村集体经济的主要收入。此举虽然有效，却不是发展集体经济的上策。因此，在具体实践中，鄂前旗注重培育村企长久合作伙伴关系和壮大集体经济，因地分类施策，找准村企双方的利益结合点和共赢点，推进农村牧区资源资产化。

　　王玉琢：具体如何动员企业进村入户，与嘎查村结对子、与贫困户接链子，给合作社搭台子、为农牧民引路子？

　　辛晓瑞：一是把闲置资源盘活。在清查核实、确权登记、评估认定的基础上，将闲置的集体土地、林地、水域等资源要素交由企业有偿使用或量化折股，在补齐企业发展短板的同时，拓宽集体经济收入渠道；二是把优质资源用好。鼓励企业整合分散土地，推进适度规模经营，带动嘎查村发展有市场、有规模、有效益的特色产业。

　　王玉琢：我们都知道专业合作社是推动农牧业经营体制机制创新、提高农牧业生产和农牧民进入市场组织化程度的重要载体，在实际运行过程中，鄂前旗是如何让其发挥最大作用？有没有什么具体的例子？

　　辛晓瑞：我们特别注重培育专业合作社的成长性和联动性，将其作为企业联结千家万户的纽带和搭建农企利益共享的平台，让企业通过合作社统筹农牧户的生产资料，推动生产经营由“散、分、弱”向“集、联、强”转变；让农牧民通过合作社提升生产的“话语权”，推进小农户和大市场有机衔接。一方面，采取企业领办合作社一体化经营模式。由拥有品牌、资本、技术和市场优势的龙头企业联合农牧民创办合作社，结成永久性利益共同体，建立平等互助、民主管理的合作机制。另一方面，采用企业带动合作社联户经营模式。采取企业认领基地、农牧户入社入股，产品统一收购、加工、销售的模式，实现“以企带社、以社联户”。例如，鄂尔多斯宏野农牧业开发有限公司牵头成立的专业合作社，吸纳社员30户，建设高标准农牧业示范基地1000亩，配套标准化养殖棚圈7栋、春秋拱棚52座，联户经营土地700亩，实行统一种植品种、统一育苗供应、统一技术服务、统一产品销售，有效提升了小农户对接大市场的能力，带动合作社社员户均增收2万元以上。

　　王玉琢：“百企帮百村”过程中具体如何构建多元共赢模式，让大家的增收渠道多起来？

　　辛晓瑞：一直以来，企业扶贫倾向于“送钱赠物”，而事实上，这种“慷慨解囊”的回报率并不高，不仅不能从根本上解决贫困户自我发展的问题，而且在一定程度上还助长了等靠要思想。因此，鄂前旗在推进“百企帮百村”行动过程中，始终注重创新农企利益联结机制，向市场要办法，向产业要收益。一是扶持企业做大做强延长产业链，让贫困户成为产业链上的工人；二是鼓励企业将生产的中间环节交给贫困户，让其成为分享产业链上收益的主体；三是开辟资源资产折股量化的途径，让贫困户成为企业的股东。就拿鄂尔多斯宏野农牧业开发有限公司来说，公司在租赁马场井易地扶贫搬迁区蔬菜大棚的同时，定向雇用搬迁区192名贫困人口，负责大棚日常生产劳作，通过设施租用和岗薪带动，人均纯收入突破2万元。

　　王玉琢：“百企帮百村”过程中还采取了哪些让企业得利、百姓受益的民生实招？

　　辛晓瑞：当前，到户扶贫资金主要有涉农项目资金、产业扶贫资金、金融贴息贷款等，这些资金如果使用得当，可以保障一部分贫困户稳定脱贫。但仍有相当一部分贫困户，单纯依靠这些资金扶持发展“单打独斗”的农牧业生产，不仅资金使用效益会打折扣，而且不可避免地会出现“当年脱贫、次年返贫”的现象，脱贫攻坚的预期就难以实现。因此，鄂前旗抓住实施“百企帮百村”行动的有利契机，积极探索政策资金捆绑使用的途径，引导贫困户将各类到户资金作为股本金，投入到效益好的企业，进一步规范农企合作的机制，建立保底分红的长效合作，切实让贫困户资源资产化、资金股份化、身份股东化。一方面，企业通过股份合作吸纳贫困户，可使用低成本的政策资金，解决其资金缺口、降低生产成本；另一方面，贫困户通过身份转变投奔企业，可分享企业的资产收益和经营效益，形成长效的增收渠道，最大限度地提高了政策资金使用效益。例如，内蒙古人人益清真食品有限公司与漫水塘和马场井两村202户建档立卡贫困户，签订资产租用和资金入股协议，企业为贫困户户均提供基础母羊30只，开展合作繁育，并提供产前、产中和销售一条龙服务，农企共用“亦禾”羊品牌和“人人益”肉品牌，促成了农企品牌联结。企业因此申请到了300万元的免抵押贴息贷款，同时吸收贫困户近1000万元的贴息贷款作为股金，发展产加销一体化的现代农牧业产业链，202户、515名贫困人口全部挂在产业链上，组成“你中有我、我中有你”的永久性利益共同体。