有说有笑地各自回家做饭、休息。女工刘粉花是工人里干得最起劲的，她告诉记者：“家里因病陷入贫困多年了，曾经靠着经营一点薄田和大棚勉强度日。现在不一样了，去年村里面建了服装工厂，我在家门口打工一个月就能有2000多元的收入，生活好了很多，这样的就业扶贫政策是真好！”

，但作用可不小。那些来自贫困家庭的村民学得非常认真，订单来了抢着干，十分积极。这份工作，不仅让她们通过自己的双手挣钱，更是获得了创造美好生活的自信。”

利。

　　编者按：“就业是最大的民生。”这是习近平总书记在十九大报告中的一句话，也是当下中国一个非常明确的民生实事。就业是精准扶贫的重要一项，扶贫先扶志，扶志除了强有力的思想发动外，就是让有劳动能力的贫困群众能就业，使他们在劳动中提高技能、增加收入，在工作中体现价值、增强自尊。自治区一直将就业脱贫当做扶贫的主要抓手来抓，今年制定出台了社保就业扶贫三年行动计划（2018年—2020年），提出工作总体要求和目标任务，更好地推进就业扶贫工作，确保脱贫攻坚战取得胜利。

现从“授人以鱼”到“授人以渔”，实施就业援助为用工单位和贫困劳动力搭建供需平台，推动创业带动就业……这些好政策正在让困难群众靠自己的双手脱贫致富，获得幸福生活。

　　□本报记者  帅政

　　内蒙古化德县德善村的一家驻村脱贫制衣车间里，身着统一制服的工人正在有条不紊地工作。随着轧机“咔哒咔哒”的作响声，一件件衣服被一双双巧手生产出来，远销北京等地。中午时分，大家下工后便有说有笑地各自回家做饭、休息。女工刘粉花是工人里干得最起劲的，她告诉记者：“家里因病陷入贫困多年了，曾经靠着经营一点薄田和大棚勉强度日。现在不一样了，去年村里面建了服装工厂，我在家门口打工一个月就能有2000多元的收入，生活好了很多，这样的就业扶贫政策是真好！”

　　熟练技工谢振丽是这些女工的指导老师，她说：“我们的车间虽然小，但作用可不小。那些来自贫困家庭的村民学得非常认真，订单来了抢着干，十分积极。这份工作，不仅让她们通过自己的双手挣钱，更是获得了创造美好生活的自信。”

　　据了解，村民们工作的车间是蒙驼王服装有限公司建立的。在这里务工的30多名村民中，有16人来自建档立卡贫困户，平均月收入1800元左右，最高的能达到3000多元。2017年，在京蒙对口帮扶下，内蒙古化德县发挥传统服装加工业优势，建立村级服装加工车间，并对村民进行技术培训。脱贫车间驻村，门前解决就业，这一举措提高了当地贫困户的内生动力，有效加快深度贫困地区的脱贫步伐。目前，在北京市东城区的专项资金带动下，化德县已有40多家驻村扶贫车间投入生产，为近千名贫困人口提供了就业岗位。

　　就业扶贫，是精准扶贫的重要内容。一人就业，全家脱贫，增加就业是最直接的脱贫方式。内蒙古先后制定出台就业创业扶贫行动实施方案扎实推进就业扶贫。截至2018年4月底，全区共帮扶15.8万建档立卡贫困劳动力实现就业创业，让他们通过自力更生拔掉穷根。

　　除了搭建就业平台，为贫困劳动者“授渔”也是就业扶贫的重要一环，把就业扶贫与实施乡村振兴战略相衔接，把外部帮扶与扶志扶智相结合，激发群众脱贫内生动力，是推动脱贫攻坚工作的有力措施。

　　奈曼旗人社部门通过事先大量的精准摸底，把电工和电焊工两个工种的培训班开在了该旗所在地的大沁他拉镇。“这批学员住的太分散了，82个学员涉及到十几个嘎查村。为了保证有就业意愿的人都能参加培训，保证培训质量和效果，我们采取了统一管理、集中培训，吃、住、学安排在奈曼旗就业扶贫定点培训机构，全免费。一共20天的培训，上午理论学习、下午技能实操、晚上交流讨论。学员的学习热情非常高，我们这样安排就是想让学员集中精力真正学到一技之长，也为下一步就业打下坚实的基础。”奈曼旗人社局局长王化成介绍说。

　　“不花一分钱学电工，学完了我就考证。之前我在工地干过7年小工，也有经验，这回我想出来自己单干。”正在参加奈曼旗首期精准扶贫技能培训班的陈志敏自信地说。35岁的陈志敏是奈曼旗大沁他拉镇沙日塘村的建档立卡贫困户，平时在镇里的建筑工地上打零工，这次听说有免费的技能培训班，早早就报了名。在培训班里，像陈志敏这样学完技术想自己创业的人还有好几个。为激发学员学习热情，奈曼旗人社局在培训班结束后将举办技能大赛，同时向用工企业推荐优秀学员就业。还积极协调各部门，为有创业意愿的学员给予资金、政策等方面的扶持。

　　除了根据学员的技能帮他找工作、扶持创业，就业部门还把现成的就业岗位送上门。据扎鲁特旗就业局局长马显赫介绍，该旗今年从4月份开始一直在开展送岗位信息和技能培训菜单到乡村活动。把该旗的招聘信息、就业扶贫政策、职业技能培训工种、培训机构、联系人、联系电话等内容编制成《就业扶贫培训服务及岗位推介宣传册》，人社局领导带队，分赴该旗18个乡镇场进行入户宣讲，做到培训需求、就业意向、人员基本情况“三清”，让就业扶贫扎实落地。

　　截至目前，全区共举办各类扶贫专场招聘会300余场（次），提供岗位12.4万个，共帮扶15.8万名贫困劳动力实现就业创业，就业已经成为贫困人口稳定脱贫的重要保障。

　　通过发展产业创造更多就业岗位，通过劳动技能培训实现从“授人以鱼”到“授人以渔”，实施就业援助为用工单位和贫困劳动力搭建供需平台，推动创业带动就业……这些好政策正在让困难群众靠自己的双手脱贫致富，获得幸福生活。

　　观点

　　从“授人以鱼”到“授人以渔”

　　□戴先任

　　2018年是全面打好脱贫攻坚战的关键一年。人力资源和社会保障部、国务院扶贫办日前发布通知，要求以促进有劳动能力的贫困人口都能实现就业为目标，加大就业扶贫力度，确保零就业贫困户至少一人实现就业。

　　确保零就业贫困户至少一人实现就业，这样的目标并不好实现。现在进入脱贫攻坚的冲刺阶段，剩下的贫困人口都是“最难啃的硬骨头”。就业扶贫不是简单地为贫困人口安置工作，而是通过对贫困人口培训，为他们搭建与用人单位的对接平台，让贫困人口通过自己的双手脱贫致富，也就是让贫困人口产生脱贫的内生动力，变被动接受扶贫而为主动脱贫。教贫困人口一技之长，让他们能够通过自己的努力养家糊口，实现“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户”的目标。这样的扶贫工作才能持久，才能啃下扶贫工作“最难啃的硬骨头”。

　　当然，一些深度贫困地区存在交通不便、语言不通、就业意愿不强等问题，相关部门需提高服务培训的精准度，善于运用各类政策服务手段。同时，就业扶贫不能“一刀切”，也不能简单粗暴，不能为完成“一户一人”就业的目标，强行对贫困人口进行“拉郎配”，让贫困人口从事自己无法胜任的工作，只为了暂时向上级交差，等考核一过，贫困人口可能又会马上失业。所以，要避免就业扶贫变成假扶贫，变成形象工程、面子工程，对就业扶贫的考核，也不能只注重数量，要更注重质量，对就业的贫困人口，还要进行长期的跟踪，确保其为真就业，确保他们能够找到“安身立命”、养家糊口的相对稳定的工作。

　　希望“确保零就业贫困户至少一人实现就业”能够落到实处，这就需要完善配套措施，比如做好贫困人口与用人单位的劳务对接；促进资本下乡，引导社会资本到贫困地区创业；加强对贫困人口的技工教育、职业培训等等。这样才能让就业扶贫真正成为脱贫攻坚的有力武器，让贫困人口能够与扶贫工作“里应外合”，进行良性互动，让脱贫致富来得更快、更容易、更长久。