纪全富：察右后旗位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市北部，历史欠账多，人居环境差，农牧户住房多数为上世纪80年代建设的土坯房，2014年底全旗危土房占比达80%以上。

　　皇甫美鲜：解决住房安全是关乎贫困人口能否脱贫的重要保障，面对住房保障这块“硬骨头”，察右后旗是如何攻坚克难的？

　　纪全富：我旗对标对表“两不愁、三保障”目标，紧紧围绕“识贫首要是住房、脱贫保障是住房”这个重心，调动了全旗一切力量实施危房清零行动，坚决啃下危房改造这个“硬骨头”。2015年以来，全旗改建新建住房17698户，今年我旗剩余1669户常住危房户已全部开工，年内将彻底解决居住在农村牧户的住房安全问题。

　　皇甫美鲜：危房改造的顺利开展，重在调度群众参与，面对危房户的故土难离等情结，察右后旗是如何有效推进这项工作的？

　　纪全富：通过包扶干部上门入户，积极为群众算好“三笔账”，让群众洞悉危房改造、易地搬迁和小村整合的优势和益处，实现“要我搬”到“我要搬”。一算住房建设“成本账”。改建或新建住房后，不但可以节省房屋规划设计、物料运输以及水电路公共配套等方面资金投入，还可享受危房改造或易地移民搬迁政策补贴。二算幸福指数“提升账”。改建新建住房后，不论是集中安置、就近安置，还是幸福院兜底安置，全面落实“四不变”“两同等”“一减免”政策，文、教、医等公共服务实现全覆盖。三算收益多元“增收账”。把整村搬迁后的土地一部分纳入新一轮退耕还林项目；未纳入新一轮退耕还林项目的土地100元/亩，由政府承租进行集中流转；有劳动能力的可到迁入地附近园区、企业打工；没有劳动能力的及时跟进社会保障。

　　皇甫美鲜：集中安置可以实现资源的有效整合，察右后旗是如何统筹产业资源要素，因村因户进行合理安置的？

　　纪全富：我旗明确思路，坚持“三不漏”（即不漏村、不漏户、不漏人）原则，因村因户因人确定安置方式。一是进入城镇安置模式。对有进城意愿和有劳动能力、技能的农牧户，结合城镇存量住房“去库存”，集中转移到城镇。二是移民新村安置模式。对30户以下、立地条件较差的自然村，采取“小村并大村”的思路合并安置，在产业园区、立地条件好的区域集中新建移民村，全旗共撤并小村171个，新建集中安置点79个。三是中心村靠拢安置模式。对部分故土难离、劳动能力相对较差的农牧户，引导向“近水、靠路、有增收产业、公共服务完善”的中心镇、中心村进行就近安置。四是幸福院兜底安置模式。把60岁以上有生活能力、无生产能力的老人和自筹困难的贫困户，集中转移到幸福院，或在中心村、行政村新建23平米住房进行兜底安置。

　　皇甫美鲜：在推进危房改造、易地移民和小村整合过程中，察右后旗是如何布局集中安置点，保障住房质量的？

　　纪全富：我旗结合新农村新牧区建设和产业发展规划，科学合理确定小村整合、就近安置规划，明确年度建设计划，做到精准布局集中安置点。对全旗所有常住户住房进行安全等级鉴定，重点对筛查出的疑似C级、D级房屋聘请第三方进行核验。对住房安全未达标的农牧户，发放《住房安置告知书》，锁定危改搬迁对象。在实施过程中，实行统一规划、设计、建设、分类实施的办法，保障工程质量。同时，突出补齐公共服务短板，做到生活设施与公共服务配套、安居措施和稳定致富同步。

　　皇甫美鲜：察右后旗是如何结合乡村振兴战略，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富的？在解决贫困户住房安全的同时，又是怎样跟进产业增收的？

　　纪全富：我旗坚持“强村抓提升、弱村抓培育”的工作思路，实现由“扶生存”到“扶发展”的根本转变。一是产业带动平台，成功搭建“三大平台”。对转移到中心村或移民新村有劳动能力的农牧户，围绕马铃薯、生猪、肉牛三大主导产业，加大产业发展扶持力度，通过“党支部 +”或“合作社+基地+农户”模式，引导5127户贫困户发展高效种养业。二是就业带动平台。对“搬入城镇、走进园区、有劳动能力”的农牧户，围绕电石化工、农畜产品加工企业用工需求，出台贫困人口劳务就业奖补政策，通过“龙头企业+产业工人”模式，介绍入园进企转移就业，并引导发展餐饮、物流等服务业，创造就业岗位1000多个。三是社会保障平台。针对“就近安置、无业可扶、半劳动力”的农牧户，建立“三无人员+公益岗位”就业模式，保障转移农牧户稳定增收。对无劳动能力的农牧户，采取“入股分红、社会兜底”等方式保障基本生活，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。