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举旗定向 擘画发展新蓝图

——我区公安机关推进“智慧公安”建设综述
自治区副主席、公安厅厅长杨伟东观摩呼和浩特市巧报派出所“智慧公安”建设情况。 韩斌 摄
全区公安机关“智慧公安”建设推进会现场。 韩斌 摄
  大力推进“智慧公安”建设,是公安部党委年初部署的重大战略任务,也是自治区公安厅党委2018年明确的五项重中之重工作之一。   

  9月30日,全区公安机关“智慧公安”建设现场推进会在呼和浩特市召开。此次以“现场会+视频会”的形式,总结交流经验、查找问题短板、明确目标方向、完善路径措施,掀起全区公安机关推进“智慧公安”建设的新高潮。

  会上,呼和浩特、鄂尔多斯、乌海三个盟市通过现场介绍和播放专题片的形式,交流了“智慧公安”建设的经验做法。各地既有投入数亿元的大项目,也有覆盖广泛的数据采集点,还有敢为人先的创新工程,既“高大上”也“接地气”,形成了各自不同的特色和亮点。三地的“智慧公安”建设均高度关注民生民意,坚持用信息化手段破解社会管理的“痛点”“堵点”“难点”,得到了人民群众的广泛认同。

  呼和浩特、鄂尔多斯、乌海三地公安机关取得的工作成效,只是内蒙古“智慧公安”建设的一个个缩影。2018年以来,全区各级公安机关按照自治区公安厅党委提出的“五步走”战略,在推进“智慧公安”建设上做了大量工作。自治区公安厅多次派调研组赴区外学习考察“智慧公安”建设,集中开展了为期3个月的“大调研、大排查”活动,研究制定了《内蒙古“智慧公安”建设指导意见(试行)》,启动了联合作战指挥中心、跨域共享交换平台等重点项目建设;包头市公安局建成了“24小时警局”,100多项业务上线运行,着力构建“指尖上的公安局”;呼伦贝尔市公安局研究制定的信息化评价指标体系,荣获了“2018年度中国信息化(智慧公安)最佳自主可控奖”;兴安盟公安局将公安四级网升级为双千兆,将视频传输专网升级为双万兆;通辽市公安局制定了“一朵云、三大中心、五大系统、N项应用”的“智慧公安”建设总体方案;赤峰市公安局研发的“便携式智能无线通信应急箱”获得了国家专利;锡林郭勒盟公安局对草原110联防联网报警系统进行智能化改造,自主研发了蒙汉双语“警牧通”APP;乌兰察布市公安局投入资金5000万元,重点推进视频智能综合应用平台、人证核验系统、人像比对系统建设;巴彦淖尔市公安局聚焦“微警务”,着力打通支撑基层警务实战和服务人民群众的“最后一公里”;阿拉善盟公安局与电信运营商达成了云服务意向,为“智慧公安”建设搭建了良好的外部环境。

  可以说,我区“智慧公安”建设从年初部署以来,各项工作有条不紊推进,取得了较为良好的开局。全区公安机关“智慧公安”建设现场推进会是一个新的起点,标志着我区“智慧公安”建设将进入全面推进、强力攻坚的关键时期。

  “智慧公安”建设既是公安工作划时代的变革,也是对近年来公安科技信息化建设的继承和发展。今年初,自治区公安厅新一届厅党委成立后,在全警范围内开展“大调研、大排查”活动,以问题为导向,刀口向内,对各项工作进行一次“体检”,“智慧公安”被列为工作重点。经调研排查、对标先进发现,内蒙古“智慧公安”建设起步晚、基础弱、欠账多,与公安部“智慧公安”建设的要求和先进地区相比,与警务实战需要相比,存在明显的差距,突出表现为“七个不足”:基础设施不足,感知手段不足,共享共用不足,互联互通不足,应用效能不足,创新创造不足,保障力度不足。

  “智慧公安”建设水平,在某种程度上代表着当地公安工作的能力水平。以杨伟东为班长的自治区公安厅新一届领导班子深刻认识到,大力推进“智慧公安”建设,是顺应发展潮流、满足时代需要的战略工程,是贯彻中央、公安部和自治区精神的有力举措,是维护国家政治安全和社会稳定、构筑祖国北疆安全稳定屏障的必然要求,更是我区公安机关破解难题、补齐短板,提高警务效能、提升能力水平的迫切需要。

  全区公安机关立足当地维稳实际和公安工作发展需要,将“智慧公安”建设作为提升核心战斗力的中心工作来抓,坚持问题导向,敢于攻坚克难,在较短时间内实现了质的提升。

  “要明确具体目标,用3年时间建成我区‘智慧公安’的基础平台和主要应用系统,确保技术先进、好用管用,整体水平要达到全国中上水平,部分项目应用达到全国先进水平。要明确实施步骤,到2018年底,公安厅本级要建成合成作战指挥中心,启动警务云大数据平台建设,构建全区‘智慧公安’基础设施支撑体系;到2019年底,搭建各类急需的基础性、通用性应用平台,布建视频监控智能前端等各类感知网络,完成首批重点建设项目;到2020年底,完成规划建设的全部项目,全面形成‘人在干、数在转、云在算’的智能化警务运行模式。”全区公安机关“智慧公安”建设现场推进会上明确目标、明确实施步骤。

  实战应用是“智慧公安”建设的目的和检验标准。我区公安机关以“三化一高”(法治化、精细化、科技化和高质量)为标尺,基于基层一线对大数据的通用需求,大力研发智能化工具,通过“智慧公安”建设和深度应用,着力破解公安工作发展难题,提升公安工作能力水平。 

  提升风险感知能力。利用大数据的深度挖掘分析功能,实现对重大案(事)件的预警防范、对各类案件线索的精准集成、对社会治安状况的监测评估、对各类重点人员的动态管控,全面提升公安机关在信息化时代驾驭社会治安局势的能力。

  提升打击犯罪能力。统一建立人员电子档案和案件电子档案,加快城市视频监控系统和治安卡口系统的全覆盖建设,有效聚焦和识别各类违法犯罪问题的热点区域和热点成因,为案件侦查、滚动筛查、线索研判提供支撑。建设公安云搜索系统,依托智能搜索工具,实现对海量数据快速查询响应,为全警侦查破案、人员查控提供信息服务支撑。

  提升服务群众能力。全面整合治安、出入境、交管、消防等业务网上审批功能,利用大数据预测群众服务需求,简化公共服务流程,努力做到外网受理、内网办理、外网反馈,最大限度地让数据多跑路快跑路、让群众少跑腿不跑腿,实现服务民生更便捷、服务经济发展更有力、服务社会治理更高效。

  提升规范执法能力。加快实现办案数据自动监测和统计分析,加快推进案件全流程信息化管理和同步记录,充分发挥大数据对优化执法流程、提升执法质量、促进执法规范的作用。

  提升队伍管理能力。探索通过警情数量和时空规律,实行防控等级布警,精确引导警力投量投向,实现对民警的动态化、扁平化指挥调度,实现集约用警;探索通过大数据建立全警考核评价体系,实现队伍精细管理。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!在全区公安机关“智慧公安”建设现场推进会上,杨伟东强调:“要把‘智慧公安’建设当成一场攻坚战和决胜战,创造条件干、持之以恒干、齐心协力干、精益求精干,确保‘智慧公安’建设蹄疾步稳、成效显著。”这句话掷地有声,催人奋进。

  蓝图已绘就,奋进正当时。我区“智慧公安”建设的大幕已经拉开,精彩必将呈现。(薛必喆)

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