壮大民营经济,优化所有制结构,对于完善我区市场竞争机制,增强经济发展动力和活力、促进发展方式转变、增强自主创新能力具有十分重要的作用。
近年来,我区民营经济发展取得明显成效,无论在吸纳就业、提供税收、科技研发创新、推动经济转型等方面均发挥着重要作用。可以说,民营经济的发展态势决定着全区经济的竞争力,更对全区经济运行的可持续性产生重大影响。
但与经济高质量发展要求相比,我区民营经济发展仍然不充分,亟待在发展速度、经济总量和质量等方面补齐诸多短板。目前,全区民营企业数量不仅与东部发达地区相比有较大差距,也明显弱于中、西部地区。发展规模上,全区民营经济生产总值占全区生产总值的比重低于全国平均水平。发展质量上,全区民营企业小、散、弱问题普遍存在。竞争力上,全区民营经济领军企业少、龙头企业少、自主品牌少。总体看,民营经济发展不充分、发展不足的现状限制了全区市场主体活力的充分释放。为此,下阶段我区要进一步优化民营经济发展环境,积极扶持引导民营经济发展壮大,进一步增强民营经济对全区经济增长、经济转型的贡献。
一是在强化政策保障和落实上下功夫。全面落实中央和自治区支持和鼓励民营经济发展相关规定和指导意见,全面清理和修改不利于民营经济发展的法规政策规定,切实保护民营经济的合法权益,培育和维护平等竞争的市场环境。
二是在大力破除体制性障碍上下功夫,真正实现市场准入新突破。按照“非禁即入”原则,放宽非公经济准入领域,在能源、铁路、金融、市政及公用事业和社会事业领域吸引更多民间资本进入,坚持市场准入标准和优惠扶持政策的公开透明,通过消除市场准入、资源配给、资金供应、信息占有、税费标准、技术支持等方面不同所有制企业的差别待遇等方式降低准入门槛,鼓励支持民间资本无障碍进入,彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。
三是在建设民营经济服务平台上下功夫。围绕着政府公共服务功能的转变,通过搭建和完善融资服务平台、政府服务平台、信用服务平台、人力资源服务平台提升为民营经济的政府服务水平,提高政府服务效率,切实保护民营企业合法权益和降低民营企业经营成本。四是在提高民营企业整体素质上下功夫。坚持培养和引进相结合,大力培育本土民营企业,通过兼并、收购、联合重组等方式,实施跨行业、跨地区联合。鼓励和支持民营企业开发新产品,增强自主创新能力,打造自主品牌。以发展中小微企业作为促进民营经济发展的重要抓手,积极开展中小企业创新活动,鼓励引导中小企业以项目、品牌、产权等多种形式积极承接产业转移,打造各具特色的中小企业集群,推动民营经济发展取得新突破。
(作者为内蒙古发展研究中心研究员)