□李振南

　　近年来，农村牧区生活水平不断提升，农牧民消费能力也水涨船高，引起了各路商家的注意。他们当中，既有想正经做生意的，也不乏有走歪门邪道的，而后者给农村牧区带去了大量假冒伪劣商品，甚至还产生了“劣币驱逐良币”效应，挤压了前者的生存空间。

　　临近年关，正值消费旺季，也是各种假冒伪劣食品的销售“旺季”。为保证农牧民的身体健康和合法权益，从2018年12月底，我区五部门在全区范围内集中开展为期3个月的农村牧区假冒伪劣食品专项整治行动，全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为。除了这种重要节日期间的专项行动，我区还将重点放在日常的监管检查上，出重拳打击假冒伪劣食品。2018年，我区食品安全监督抽检样品合格率达到97.69%。然而，哪怕是百分之一的不合格率，落到当事人头上也是百分之百的损失，而我区的客观情况也决定了，保障食品安全任重道远，不能有一丝松懈，更不可掉以轻心。

　　国际经验表明，城镇化率和城市流动人口与食品安全问题的发生率有密切联系。我区的城镇化率高于全国平均水平，在城市流动人口增加的大背景下，食品作为典型的经验商品，在“生人社会”的环境下更容易滋生恶意利益驱动行为，发生问题的概率也随之增加。当前，城市拥有相对完善的市场监督管理体系，制假售假成本大、风险高，“问题食品”显然更容易流向监管力量薄弱的农村牧区。

　　食品产业虽然是我区经济发展的重要支柱产业，但与发达地区集中生产和有序流通的食品供应体系相比，产业基础还相对薄弱，突出表现为生产规模小、客商分布散、小企业数量多、集约化程度低等问题。当前，我区尽管有超过30万家的食品生产经营企业，但绝大多数都是小微型企业，再加上难以准确统计的黑作坊、无证小餐饮、流动摊贩等，给食品安全监管增加了难度，特别是在农村牧区。

　　平心而论，食品安全存在问题，监管肯定难辞其咎，但从实际情况来看，基层食品监管执法人员也是一肚子苦水：相对于基数庞大的小微食品企业，居住分散的农牧民，基层监管人员与监管对象比例严重失衡。很多地方的执法队伍都存在“力小而任重”的窘境，一个检查执法人员有时候要兼顾好几个地方，实在是心有余而力不足。

　　地域上的分散，监管上的真空，让“李鬼”们能够以更低的成本、更小的风险在农村牧区生存和蔓延。要解决这一问题，既要在监管上“堵”，也要在打通优质商品渠道上“疏”。

　　守护农村牧区“舌尖上的安全”，需要全链条管理，堵住假冒伪劣食品：从生产上追根溯源，顺藤摸瓜，加大惩戒力度，打掉生产源头；在流通环节关口前移、重心下沉，积极发动和依靠群众，建立投诉举报激励机制，全面打通“监管毛细血管”，限制假冒伪劣食品的流通；在购买环节上强化宣传教育力度，提高农牧民对劣质食品的分辨能力和危害性认识，增强维权意识，从消费端阻击假冒伪劣食品。

　　堵不如疏。任何一个消费市场，真货不主动占领，假货就会偷空占据。要解决农村牧区的食品安全问题，除了完善监管之外，还可以向农村牧区发展迅速的电子商务、物流渠道等方面借力，疏通优质商品从厂家到农家牧家的“最后一公里”，让农牧民能够与城市居民一样买到安全可靠的产品，给农牧民提供一个放心、安全、健康、有序的消费环境。