6年前，地处浑善达克沙地深处的正镶白旗伊和淖尔苏木巴彦敖包嘎查，不通路、不通电、不通信号，牧民们多数居住在危旧土房子里，出行难、取水难、通信难，牧民们生活得十分艰辛。

　　2019年初，再次走访巴彦敖包嘎查，这里已经发生了翻天覆地的变化，修建了40多公里嘎查道路，有牲畜的牧户家家都建设了标准化棚圈，贫困牧民全部住进了新房子，每个牧业小组都通了长电，嘎查集体经济不断壮大。嘎查支部书记吉日木图很自信地说：“近年来，我们嘎查生态环境好转，基础设施进一步完善，贫困牧民几乎都脱了贫、踏上了勤劳致富的路子。”

　　该嘎查牧民陶德格日勒今年65岁，8年前因坠马摔坏了肩膀，不能从事体力劳动，日子也走了“下坡路”。2014年，他成了国家级建档立卡贫困户。如今，通过产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫等一系列帮扶，他住进了新房，新建了棚圈，儿子也被安置了公益岗，成了嘎查的护林员，即便是爱人患病动手术，医疗费用报销达到90%以上，嘎查又从集体牲畜分配给他家5头流动“扶贫牛”，期限3年。在这些扶贫政策的带动下，陶德格日勒家于2018年成功摘掉了贫困帽。 

　　巴彦敖包嘎查脱贫攻坚的生动实践，是锡林郭勒盟在精准脱贫攻坚战场上攻城拔寨的一个缩影。

　　2018年，锡林郭勒盟深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚决落实自治区党委、政府打赢打好脱贫攻坚战部署要求，以坚定不移增强“四个意识”、践行“两个维护”的认识和行动，抓重点、攻难点，抓整改、促精准，脱贫攻坚工作取得阶段性胜利：全年累计投入各类扶贫资金12.34亿元，其中：财政专项资金5.61亿元；发放“金融扶贫富民工程”续贷款5.18亿元；各级定点帮扶单位协调投入帮扶资金0.67亿元；京蒙扶贫协作北京方面协作资金0.5亿元，捐赠资金0.38亿元。预计实现减贫8183人，比年初计划多减贫2465人；100个贫困嘎查村出列，比年初计划多21个。阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗4个区贫旗成功摘帽。

　　亲民产业确保精准脱贫

　　牧民哈斯莫日根和妻子大学毕业后返回镶黄旗巴音塔拉镇哈登胡舒嘎查生活，面对自然灾害他们困惑过,彷徨过。如今，好政策的不断扶持与扶贫干部的亲切关怀使他们重拾信心，奔向美好新生活的精气神也鼓起来了。

　　2018年6月中旬来到哈斯莫日根家时，他正忙着察看黑蘑菇种植基地生长情况，见到我们时热情地打招呼，说起话来干脆有力，看得出他是一个敢想敢干、做事干练的人。

　　在旗帮扶干部的帮助和优惠政策的扶持下，2018年哈斯莫日根成立了镶黄旗佰吉乐草原黑蘑菇种植基地，计划年生产力为80吨，雇佣员工30名。草原黑蘑菇具有丰富的营养价值，不仅口感好，含有钙、镁等微量元素，是一种备受青睐的原生态食补产品。为了卖出好价钱，哈斯莫日根在帮扶人员的帮助下联系镇里的超市，跑蔬菜市场，打开销路。目前，他的大棚面积300平方米，栽培了100平方米的菌棒，每个菌棒可以出4茬，每茬产量在1500公斤左右。根据市场价格，培育一批菌棒的收入就在5万元左右。如果销路好收入更可观，同时带动了附近牧民就业增加收入。

　　发展产业作为拔穷根、奔小康的根本之策，2018年锡林郭勒盟产业扶贫投入资金3.57亿元，完成购畜1.01万头（只），通过产业扶贫脱贫6371人，完成年度任务的169%。立足全盟贫困地区资源禀赋和产业基础，进一步健全完善产业带贫机制，通过农牧业产业辐射带动建档立卡贫困人口共9606人，占全盟贫困人口的86.7%；与贫困户建立利益联结机制的农牧业新型经营主体有167个，辐射带动贫困人口7452人，占全盟贫困人口的67.3%，其中提供就业岗位带动572人、订单收购带动4763人、资产收益带动1963人、小额信贷等其它方式带动154人。

　　在年初召开的2019年锡林郭勒盟经济工作会议指出，2019年锡林郭勒盟计划实施产业扶贫项目396个，重点从资金、项目、市场、产权、机制等多方面着手，下功夫解决好异地扶贫搬迁后续产业发展、产业项目实施不精准等问题。充分发挥扶贫产业的带贫益贫作用，提高贫困群众参与度、受益度，帮助有劳动能力的贫困群众有活干、有钱赚，消除过去简单分红、坐吃利息，养懒汉的产业扶贫弊端。加快推进正镶白旗国家级电子商务进农村牧区综合示范旗建设，积极引导贫困群众融入电子商务供应链，分享产业增值收益。大力推进贫困农牧民与景区（点）互融式发展的乡村（牧区）旅游扶贫模式。全面梳理扶贫资金所形成的资产，开展扶贫资金投向自查自纠，建立健全的扶贫资产监督管理制度，保证扶贫资金不流失。进一步加强风险防范，有效解决农村牧区高利贷、扶贫贷款“户贷企用”、贫困户对产业扶贫参与度低等问题，确保扶贫成效可持续。

　　多重保障破解“因病返贫”

　　脱贫攻坚入之愈深，其进愈难。如何啃下“硬骨头”？锡林郭勒盟聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口集中发力。在健康扶贫、教育扶贫、住房保障、安全饮水、兜底保障、社保就业扶贫、生态扶贫、电商扶贫等方面加大扶持力度，形成行业部门扶贫合力。

　　来到正镶白旗扶志手工制品厂，十几名牧民工人正在认真地编结汽车座垫，异地扶贫搬迁进城牧民乌仁图雅就是其中之一，她说：“编结一套汽车坐垫可以挣300元的手工费，我每个月能编结7、8套，收入达到2000多元。”

　　乌仁图雅是正镶白旗宝力根陶海苏木道伦高勒嘎查牧民，2014年被识别为国家级建档立卡贫困户。今年6月，通过异地扶贫搬迁，他们一家进城得到了安置，自筹1万元分得了58.2平方米的新楼房。“现在，住进了新房，孩子在城里入学读书，这份工作也挺好，时间灵活掌握，可以把材料拿回家做，方便顾家。”乌仁图雅非常满意现在的生活。

　　针对特殊贫困人口，锡林郭勒盟着重在保障性扶持上下功夫。据统计，全盟有特殊贫困人口5410人，他们或丧失劳动能力或身体有缺陷，对此，锡林郭勒盟探索实施“资产收益型扶贫”保障无劳动能力贫困人口增收脱贫。

　　“托养了2头安格斯母牛，我年底得到了3000元的分红。”提到这件事，太仆寺旗永丰镇幸福村建档立卡贫困户姚万选乐得合不拢嘴。姚万选今年72岁，患有哮喘病，老伴儿做过淋巴瘤手术，老两口基本没有劳动能力。去年下半年，政府每头牛补贴8000元，姚万选自筹8000元，购买了2头安格斯母牛，老两口干不了体力活，就把牛托养到内蒙古中畜蓉泰农牧业有限公司，签了5年的协议，每头牛每年分红1500元。合同到期后，姚万选可选择要回12—24月龄基础母牛或折算现金、续签托养。

　　今年，按照“六个精准”“五个一批”工作要求，锡盟坚持分类扶持，对2019年3532名脱贫人口，计划通过产业脱贫1681人，通过就业脱贫231人，通过易地搬迁脱贫55人，通过生态扶贫脱贫125人，通过教育脱贫108人，通过健康扶贫脱贫355人，通过社会兜底脱贫977人。与此同时，紧盯精准识别、精准帮扶、精准退出三个关键环节，瞄准深度贫困地区和特殊贫困人口集中发力，基本解决深度贫困问题；严格落实贫困人口、贫困嘎查村、贫困旗县退出标准和程序，进一步加强建档立卡动态调整工作，密切关注档外贫困人口，防止出现工作死角，夯实脱贫摘帽基础工作。

　　2018年，锡林郭勒盟为了防止“因病返贫”现象的发生，对建档立卡贫困人口因病致贫人员进行动态管理，目前，全盟因病致贫返贫人口2689户，全部建立了健康扶贫档案。全面落实贫困人口“两提高、两降低、一取消”医保政策，设立了医疗保障基金，通过基本医疗保险、大病保险、健康商业补充保险、医疗救助和大病保障基金等多种措施，因病致贫返贫贫困人口住院费用和慢病签约服务管理医药费用实际报销比例达到90%以上。截至2018年12月底，大病集中救治285人、重病兜底救治1496人、慢病签约服务管理9498人，并全面开展新增4种大病筛查工作。开展了重点人群体检工作，共为6872人进行了体检。依托京蒙扶贫协作，3个国贫旗分别与北京市昌平区和大兴区建立了对口帮扶关系，签署了健康扶贫与支援合作框架协议书，3个国贫旗共选派31名专业技术骨干到北京进修培训；北京市大兴区、昌平区共派驻24名专业技术人才支援3个国贫旗。

　　致富能手 助推脱贫

　　2019年，锡林郭勒盟将完成剩余1819户3532人脱贫任务，25个贫困嘎查村全部出列，力争太仆寺旗、正镶白旗摘帽，计划投入各类扶贫资金7.4亿元。在脱贫攻坚战决战决胜工作中，该盟将牢牢把握“六个精准”“五个一批”要求，聚焦“两不愁、三保障”目标，巩固脱贫攻坚成果巩固，进一步夯实产业基础，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　在锡林郭勒，各级党政主要领导既挂帅、又出征，把责任使命扛在肩上，把脱贫工作抓在手上，坚决兑现庄严承诺，以实际行动和成效带领贫困群众共赴小康。

　　2018年，锡林郭勒盟充分发挥盟、旗县市(区)、苏木乡镇三级615个驻村工作队的作用，激发761个“第一书记”的干劲活力，形成上下贯通、左右联动工作机制。同时，结合乡村振兴战略，大力吸引鼓励企业家、大学生、进城务工农牧民等本土人才返乡创业，并积极培养一批致富能手、优秀人才担任嘎查村干部，利用适当引导和政策扶持，通过领办、创办种养、加工、流通等领域的新型经营主体，带动贫困群众脱贫致富，加快破解脱贫攻坚工作中缺乏能人的难题。

　　今年，锡林郭勒盟把贫困嘎查村驻村工作队选派管理与实施乡村振兴战略结合起来，与推动脱贫攻坚战结合起来，以实现贫困人口稳定脱贫为目标，确保贫困嘎查村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意。

　　为发挥好驻村工作队这支生力军作用，锡林郭勒盟根据贫困嘎查村实际需求，科学精准选派驻嘎查村工作队，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困嘎查村；把熟悉农牧业、经济工作的干部派到产业基础和集体经济薄弱的贫困嘎查村；把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发展滞后的贫困嘎查村。

　　太仆寺旗永丰镇幸福村常住人口109户245人，65岁以上的村民占80%以上。因交通不便利，村民居住环境差，2016年被确定为“贫困村”。该村姚五沟居民小组2016年被纳入异地扶贫搬迁项目。2017年，新村建好，可村民们却迟迟不愿搬迁。2018年2月，该旗党政机关事务服务中心副主任杨广海被选派为幸福村工作队队长兼“第一书记”。杨广海说:“今年要全部完成搬迁工作，村民们情况各不相同，有的年龄大了搬不动，有的是乡土难离，有的是担心旧房子被拆掉，把他们的问题一一解决了，异地扶贫搬迁工作也就完成了。”

　　为了让村里的贫困户家家有产业、户户能增收，他联系相关部门，在村里建成了养鸡场，林下散养“脱贫鸡”，壮大村集体经济，增强脱贫“造血”功能。如今，新村入住已完成大部分。

　　时不我待，只争朝夕。在脱贫攻坚奔小康的道路上，锡林郭勒啃下了一块块贫困“硬骨头”。在2019年，锡林郭勒盟将一鼓作气，决胜脱贫攻坚战，以优异成绩向伟大祖国成立70华诞献礼！

　　（本版图片由锡林郭勒盟委宣传部外宣科提供）