●城市发展的重点已经转向第三产业和创新，第三产业和创新的核心要素是创新型人才、信息、市场需求和要素聚集，其中要素聚集是最重要特征

　　●物流业的核心理念和强大生命力在于整合，这是新时期物流业转型升级的着眼点和突破口

　　□魏娟

　　前不久，国家发展改革委、交通运输部印发关于《国家物流枢纽布局和建设规划》的通知。为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，科学推进国家物流枢纽布局和建设，发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》。其中，内蒙古有7个城市被列为国家物流枢纽布局承载城市。依托便捷的交通、物流园区、互联网、信息平台等形成资源空间集聚的枢纽经济，物流业将从为制造业、商贸业服务的跟随角色逐渐走向“引导型转变”。我们要抓住机遇实现现代物流业的跨越式发展，着力提升物流业的质量和效益。

　　以枢纽经济为抓手

　　塑造城市经济发展新模式

　　在互联网和大数据支撑下，枢纽发生了代际更替，枢纽从交通线物理交叉形成的实体网络转变成组织网络或虚拟网络。枢纽城市从单纯的人流、货流聚集转向人流、货流、商流、信息流、资金流等要素流集聚辐射。国家物流枢纽布局承载城市要根据自身特点优势，积极探索通道、平台、产业集群发展模式，将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协调发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。

　　陆港型国家物流枢纽承载城市。呼和浩特、乌兰察布等基础设施较好的陆港型枢纽城市将实体产业、物流中心、信息服务平台等集聚起来，形成经济网、物流网、交通网、信息网集聚的大平台，提高全要素生存率。将国家物流枢纽与中欧班列融合发展，强化国家物流枢纽与国外物流节点的战略合作和业务联系，吸引大量货物从内蒙古出境，有效的带动周边地区企业向我区聚集。根据物流体系所辐射范围，突破地域和产业的限制，聚集更大区域范围的资源要素，弥补城市自身资源要素短板，进行二次产业筛选，培养具有国际竞争的大产业群。

　　陆上口岸型国家物流枢纽承载城市。满洲里、二连浩特等口岸型枢纽城市整合保税物流中心、海关、税务、检验检疫、金融机构等公共服务资源，搭建国际物流服务平台，优化通关程序，吸引生产要素集聚，发展泛口岸经济，形成发达的外向型产业体系。中欧班列线路由我区口岸进出境已达55条，借助连接欧亚的国际货物运输大通道，建成欧洲产品进出口物流集散地，与天津、大连等港口联动，建成日韩产品输往俄罗斯、欧洲的联运通道。

　　服务型国家物流枢纽承载城市。城市发展的重点已经转向第三产业和创新，第三产业和创新的核心要素是创新型人才、信息、市场需求和要素聚集，其中要素聚集是最重要特征。鄂尔多斯、包头、呼和浩特、赤峰等生产服务型和商贸服务型物流枢纽城市，通过高效的物流网络延伸市场需求的空间范围，提高应对市场需求的变化速度和效率。推动现代物流业、现代供应链、先进制造业深度融合。草原丝绸之路经济带建设为多边贸易组织建设、区域经济发展、全球价值链的形成提供了新的动力与广阔的发展空间。通过枢纽打造服务全球的物流基础设施，营造高效率、低成本的物流供应链服务系统，完善的金融服体系，与互联网和物联网深度融合，实现线上线下完全一体化，形式全产业链的发展模式。实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展。

　　以集约整合为重点

　　规划高效运行物流网络

　　坚持以存量设施整合提升为主、以增量设施补短板为辅，重点提高现有物流枢纽资源集约利用水平。整合和规范城市现有物流园区，明确功能定位，实施园区运行后评估。根据物流配送方向、流量及城市道路规划和交通管理现状，建设由重点物流园区分拨中心——公共及专业配送中心——城市末端配送网点组成的三级城市共同配送网络。在城市周边统筹布局规划建设一批具有干支线衔接功能并能组织开展共同配送的大型配送中心，同步优化城市内末端共同端配送节点。鼓励快递企业进行共同配送、互用配送，合理规划配送路径，减轻城市交通压力。鼓励新能源城市货运的士发展。引导快递企业做好包装垃圾回收的逆向物流。

　　围绕乡村振兴战略，加快构建和发展面向农业、农村和农民的物流服务体系。健全农村物流配送网络，推动市场主体利用自身物流资源开展深度合作，加快构建县乡村三级农村物流网络和“多站合一”物流节点建设。

　　以骨干企业为龙头

　　构建物流主体网络组织

　　内蒙古物流企业服务多数还处于“配送管理”阶段，局限在传统的运输、仓储、配送等单一物流环节。整个市场缺乏有引领作用的一体化物流、一体化供应链、企业联盟等组织形式。物流业的核心理念和强大生命力在于整合，这是新时期物流业转型升级的着眼点和突破口。

　　由于物流市场供需的变化，使得物流生产和交易进一步分工。中小型物流企业通过市场细分进行专业化生产。大型物流企业实体设施设备、技术和组织实施能力强，品牌知名度高，具有稳定的货源关系。大型物流企业设计物流规划，中小型物流企业以合同外包的形式根据自己的业务优势加入到大型物流生产链中，在价值链中寻找合适的业务，争取大企业的二次外包。大中小企业通过分工合作构建物流生态圈。

　　无车承运人业态是物流资源整合的先进的模式，无车承运人通过信息网络将零散的货源、运力、站场等集中调度，线上资源进行优化配置，线下物流高效运行，将“多、小、散、弱”的货运市场进行集约化、规模化、组织化管理。无车承运人借助互联网技术通过构建物流生态圈，将分散的物流资源作为一个整体集成运作，把各企业自身拥有的物流资源与社会上其他的有用的物流资源以及与物流活动相关的一些资源进行无缝化链接，将企业和社会原有的物流资源进行的重新优化配置，实现传统以职能为中心的管理向现代化资源优化配置为中心的管理的转变。

　　以“互联网+”为手段

　　升级物流组织效率

　　内蒙古物流业经过多年发展具备了一定基础，但仍处于初级阶段，经营效益偏低，物流成本高，整体行业“微利”经营。智能化和信息化技术在生产与物流中快速普及应用，物流业向智能化方向发展，迎来了智慧物流的黄金阶段。鼓励有条件的物流企业积极探索使用现代物流技术。

　　推进甩挂运输发展速度。甩挂运输不仅是运输工具的变化，还是运输方式的变化。企业运用大数据和信息技术对运输网络调整、车辆调度、运行时刻编排、管理模式等进行革新。

　　发展“互联网+集装箱”多式联运。为适应制造业、电子商务等其他产业跨境发展的需要，发展航空快运、多式联运等现代化运输方式。将“互联网+集装箱”的智能化运输系统作为国际多式联运的未来发展趋势。

　　仓储管理智慧化。物流业发展已进入第四代智慧物流，无人仓、无人车、无人分拣、无现金交易是未来仓储工作的新的方式，鼓励支持有条件的快递、配送企业逐步运用人工智能提高工作效率和质量。

　　（作者单位：内蒙古财经大学商务学院）