近年来，阿左旗坚持党建引领，不断探索构建共治、共建、共享基层社会治理新模式，逐步构建起以党建为核心引领+8个群团组织+多个社会组织的党群一体化“1+8+N”三级联动体系，以党群综合服务中心、新时代文明实践中心、社会治理联动指挥中心、政务服务中心、公共法律服务中心的社会治理联动平台，以群团组织、社会组织、志愿者团队、各类执法力量多元联动的社会治理工作新模式，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

　　数据多跑路 群众少跑腿

　　阿左旗以提升公共服务为主要实践探索，破解基层治理体制复杂的难题，去繁从简、高效运转，构建简约高效的基层管理体制，全面提高社会治理信息化水平，提升基层社会治理能力。

　　根据党群工作一体化的要求和实际需要，阿左旗对8个群团组织整合优化业务流程、创新办理方式，实行集中办公、集中服务、统一管理。开设配套的接待服务窗口，采取前台综合受理、后台分类处理、统一窗口出件的综合办理服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。将8个群团组织的日常办公进行整合，实现OA无纸化节能办公，逐步提升信息化办公水平。实现群团组织一体化办公，既提高办公效率又节约人力资源。

　　阿左旗以大党建领导一切工作的开展和实施为切入点，按照部门统筹、活动统筹、场地统筹、信息统筹的理念，真正破解基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题，不断提升党群工作实效。通过组织相加、工作相融、党建引领、共享共赢的模式，成立党群综合服务中心联合党工委（非建制），下辖群团组织联合党支部、社会组织联合党支部、合作社联合党支部3个党组织。集中开展理论学习、党建培训、组织生活、主题党日活动等党建工作，形成书记主导、分工协作、互相补位、高效运转的党群工作团队，按照统筹参与活动部门、统筹活动时间场次、统筹场地资源、统筹党务、政务等信息资源，通过手机综合应用平台，在线发布活动安排，实现全旗党群服务中心传达部署、监管指挥、统筹调度“一盘棋联动”“一张网指挥”。同时在便民服务和社会治理领域实施群众“点单”、党群服务中心“派单”、职能部门“接单”，完成任务后群众“评单”运行模式，不断夯实基层党建基础工作。

　　群众现场“点单”，向街道社区反馈发现的问题，街道社区进行分析研判解决，如无法解决，将该问题反馈至党群服务中心，中心根据反映的问题给各相关职能部门“派单”，各职能部门在接到党群服务中心任务以后，根据职能职责“送单”解决群众问题，群众针对职能部门服务情况“评单”提出意见建议。群众“评单”意见将作为组织部门年底考核各职能部门的依据。

　　阿左旗以提升组织力为重点，强化党对社会组织的领导，不断延伸党在社会组织领域的触角，引领养老服务、社区服务、公益慈善、扶危助困、劳动调解和社会公益6类领域中的社会组织积极参与社会管理，在群众当中积极开展民生信息收集、整理、综合、分析，提升民生需求变化的敏感性和贴切度；落实“最多跑一次”“不跑也能办”公共服务要求。进一步打通政务服务网络，加强政务大厅建设、运行管理，公共法律服务中心进驻工作，由阿左旗政务局做好进驻旗政务服务中心各部门、单位的组织协调工作，集中推进“一站式”行政审批和公共服务，及时受理公民、法人或其他组织的申请事宜，加大推进行政审批制度改革力度，提高行政公共服务效能。

　　由阿左旗司法局建立公共法律服务热线平台、网络平台和实体平台联动，成立“老徐调解室”，聘请具有法律专业知识的人员担任调解员，推行预约服务、上门服务、网络服务、“专家门诊”等便民措施，拓展援助内容，降低援助门槛，直接服务居民、化解矛盾纠纷，使困难群众享受到更加广泛的法律援助服务。创新推出的“老徐调解室”公益服务，在进入仲裁程序之前由专业调解人员介入调解，大大提高了诉前调解的成功率。

　　民生诉求 网格里解决

　　阿左旗整合优化执法力量，加强农村牧区、生态综合、城市管理综合执法队伍建设，推动执法力量下沉，探索推进“全科式”执法，实现社会治理方式从管控规制向法治保障逐步转变。探索建立以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点的矛盾纠纷多元化解机制，合力推进社会矛盾化解，切实维护社会大局和谐稳定。搭建社会治理联动指挥平台，有效整合全旗信息资源、视频资源和人力资源，横向联通安全生产、城市管理、交通管理、市场监管、教育医疗、生态保护等视频监控资源3700余路，建立健全跨地区、跨部门视频图像信息联动共享应用机制，全面提高社会治理信息化水平。开发设计“我的阿拉善”手机APP综合应用平台，开通网格管理、群团工作、社会组织、志愿服务、法律服务、政务服务、新时代文明实践、融媒体等8个功能板块，畅通“一键诉求”民意表达渠道，健全完善问题办理上传、召集、运转、督查、考核、问责等各项工作流程，形成群众反馈问题、街道吹哨召集、部门联动执行工作闭环，确保各类问题第一时间发现上报，最短时间解决落实。积极推行“互联网+政务服务”，着力打造数字化、智能化政务服务大厅，推行政务事项全流程在线填报、在线提交、在线审核及在线办理，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全程留痕；提升服务，网格化精细管理。运用网格管理推进社会治理，织密扎紧纵向到底、横向到边的城市基层党组织全覆盖组织网，将全旗划分为147个基本网格，实现对工作地域、领域、人员三个全覆盖。依托街区、片区、居民区、楼宇等，合理设置党建网格，不断完善社区——小区——楼栋三级网格化组织体系。把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理，提升网格承载力；进一步加强党小组长、楼栋长和网格员、调解员、治安员、卫生员、监督员“两长五员”队伍建设，增强网格力量；充分发挥网格优势，对网格内事项快速响应、及时处置，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决，打通基层治理“最后一公里”，畅通服务群众“最后一步路”。

　　目前，已经搭建盟与旗联动，旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级联动社会治理联动机制。阿左旗作为先行试点，在旗级层面成立党群综合服务中心，15个苏木镇（街道）配套成立党群服务中心，147嘎查村（社区）建立N个党群服务站，形成旗级与部门联动、与苏木镇（街道）、与嘎查村（社区）联动。

　　贴心服务 增强百姓获得感

　　从自上而下单向治理模式，向多元主体协商共治转变，彰显出的不只是治理理念的转变，也包括治理模式的创新。加强社会协同，扩大公众参与，强化法治保障，最大限度地激发基层治理活力。当居民群众、区域内机关、企事业单位、各类组织的主动性、积极性、创造性被激发，共同参与到基层治理工作中来。

　　阿左旗针对地广人稀的特点，深入开展“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”“流动小药箱”“文化科技三下乡”等活动，整合机关企事业单位各类资源和项目，定期深入到嘎查村、边界户进行文艺演出、政策宣讲、技能培训、医疗健康、法律援助等流动综合服务，建立起流动公共服务长效机制。根据群团组织活力不足、社会组织发展滞后的实际，阿左旗构建了以党群综合服务中心+8个群团组织+多个社会组织的 “1+8+N”三级联动体系。进一步深化群团组织改革，强化群团组织在社会治理中联系服务群众的桥梁纽带作用。推行社会组织+社区服务机制，加大社会组织孵化力度，加大政府购买社会组织服务力度，围绕纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善等内容，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，增强了社会组织参与社区治理的能力。推动志愿者参与社会治理，在新时代文明实践中心建设中，进一步壮大志愿服务者队伍，引导志愿者主动对接居民需求，广泛开展志愿服务活动。尤其是针对边境居民老龄化现象，通过完善政策，对现有守土戍边户采取经济扶持、生活保障、优化服务等措施，着力解决其生产生活后顾之忧；通过建立红色驿站，向社会公开招募守土戍边志愿服务者，延伸现有产业、技术、文化、医疗等志愿服务队定期针对性服务。定期开展“最美志愿者”评选表彰流动，充分发挥志愿服务道德示范作用。

　　阿左旗各级党委政府与驻地军队、边防派出所建立了军地互访机制、情报通报机制等六大协作机制，整合民兵组织、“都贵楞”组织、居边护边堡垒户和治安消防、医疗救护、铁路护路等联防联治力量，加强对边境前沿重要关口、交通干线等重点区域查缉管控，及时堵塞边境管控漏洞，清除涉边安全隐患，形成党政军警民携手共筑边疆稳固的工作格局。

　　党群服务中心，就像一座连接两头的桥，一头连着党组织，一头连着党员群众。今后，阿左旗党群综合服务中心将推进三级联动、重心下移联系服务群众工作机制，进一步强化党组织的领导核心作用，把服务群众的工作触角延伸到最基层，拓宽方便群众办事的渠道，着力解决好群众最关心、最迫切的切身利益问题。

　　（本版文图均由阿拉善左旗宣传部提供）